📄 Иноагенты и выборы: что теперь запрещено?

Вчера Госдума приняла поправки, запрещающие иноагентам участвовать в выборах. Специалист по избирательному праву Аркадий Любарев объясняет, кого и как затронут новые ограничения.

🟣 Что еще запретили иноагентам?

Главное — иноагенты не могут участвовать в выборах в качестве кандидатов. Также им запрещено быть доверенными лицами и уполномоченными представителями кандидатов и избирательных объединений, наблюдателями. Те же ограничения установлены для лиц, сведения о которых включены в реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации. Фактически Минюсту дано право без суда лишать граждан пассивного и иных избирательных прав (кроме активного).

🟣При этом уже зарегистрированный кандидат не может быть признан иноагентом?

Небольшая гарантия от произвола. Если они хотят по такому основанию не допустить гражданина к выборам, его должны признать иноагентом до его регистрации в качестве кандидата. Позже уже нельзя.

🟣 Закон дает депутатам 180 дней на то, чтобы снять с себя статус иноагента, они смогут работать еще полгода?

Немедленное и автоматическое лишение полномочий — это было бы слишком, это придавало бы закону обратное действие. Законодатели и на такое способны, но тут проявили некоторое уважение к праву. Теперь депутаты-иноагенты могут попытаться снять с себя этот статус. Но успех зависит не столько от них, сколько от Минюста. Случаи снятия статуса редки. Впрочем, у депутатов Мосгордумы (где 3 иноагента) срок полномочий заканчивается через 4 месяца.

🟣Иноагенты еще могут стать членами избиркомов, обучать наблюдателей?

Запрет быть членами избирательных комиссий, как с ПРГ, так и с ПСГ, был введен еще в 2022 году. Обучение наблюдателей — процесс часто неформальный, так что его трудно запретить. Хотя для иноагентов есть запреты на просветительскую деятельность.

🟣 А есть ли какие-то ограничения для бывших иноагентов?

Нет.

🟣 На какие бы «подводные камни» этого документа вы бы обратили внимание как юрист?

Положения закона сформулированы так, что кандидату должно быть отказано в регистрации, если он к моменту представления документов не прекратил статус иностранного агента. Однако кандидат в реальности может лишь подать заявление об исключении из реестра, а само исключение — прерогатива Минюста. До 2023 года Минюст должен был исключить гражданина из реестра, если у того более года не было иностранного финансирования. Теперь в реестр включают на основании «иностранного влияния», что предусматривает полный произвол Минюста.

Можно отметить еще ограничение на «потолок» избирательного фонда до регистрации кандидата. Хотя считается, что оно направлено на борьбу с отмыванием денег, оно может стать ограничением для тех кандидатов, которые собирают подписи избирателей, так как на сбор подписей может тратиться существенная часть фонда.

#BetterCallSota