​​Прокурор - ваш бесплатный юрист

Представьте: для того чтобы решить проблему, требующую обращения в суд, вам не надо идти к мутным юристам или адвокатам, подписывать с ними договоры, по условиям которых те не несут никакой ответственности за результат, платить им деньги за каждую бумажку и каждое заседание, оплачивать госпошлины и экспертизы. Вообразите что иск за вас подготовила прокуратура, а ваши интересы в суде представляет её сотрудник в голубой форме с блестящими погонами... И весь этот сервис абсолютно бесплатный! В это сложно поверить но такое возможно. И некоторые граждане активно этим пользуются.

Итак, основания, при наличии которых прокурор может пойти в суд вместо граждан, перечислены в ст. 45 ГПК РФ. Первое - это защита прав неопределённого круга лиц.

К примеру в вашем городе разбита дорога. Или отсутствует уличное освещение. Или покосились столбы линии электропередач, в результате чего случаются перебои с электричеством. Однако муниципалитет не спешит решать эти проблемы, ссылаясь на отсутствие денег в бюджете.

Вы можете написать жалобу в прокуратуру. Так как имеет место нарушение прав пользователей дороги, или жителей населённого пункта, то есть неопределённого круга лиц, прокурор, с привлечением специалистов, проведёт проверку, установит наличие нарушений и, скорее всего, подготовит и направит иск в суд чтобы обязать местную администрацию привести дорогу в нормативное состояние, обеспечить освещение улиц или отремонтировать опоры ЛЭП. Так как это будет решение суда администрация намного быстрее изыщет средства, необходимые для его исполнения.

Такой же алгоритм работает при неисполнении обязанностей управляющей компанией, к примеру в случае ненадлежащего содержания домов или непроведения ремонта. Здесь тоже нарушаются права неопределённого круга лиц: не только жителей дома но и их гостей а также временно проживающих в нём граждан.

Это лишь одно из оснований. Содержание других а также информацию о том как грамотно попросить прокурора пойти вместо вас в суд я раскрою в следующих постах.

​​Прокурор - ваш бесплатный юрист
Продолжаю рассказывать о случаях когда прокурор может пойти в суд вместо граждан.

Итак, второе основание. Согласно всё той же статье 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Объясню как это происходит на примерах.

Бывают ситуации когда родители малолетнего ребёнка злоупотребляют алкоголем, не работают, не занимаются его воспитанием и содержанием, состоят на всевозможных учётах и, кроме того, допускают в отношении него жестокое обращение. Так как ребёнок находится в опасном и уязвимом положении он обычно изымается из такой семьи. Встаёт вопрос о необходимости лишения этих родителей их прав (например чтобы исключить возможность возврата в данную неблагополучную семью или для того чтобы он смог в будущем получить от государства квартиру). Однако, в силу малолетнего возраста, ребёнок не может самостоятельно обратиться заявлением в суд. В этом случае для защиты его интересов в суд с заявлением о лишении родительских прав вместо него обращается прокурор.

Или, предположим, в отношении совершеннолетнего но недееспособного, в силу наличия у него психических заболеваний, лица совершено преступление. Если это преступление неимущественного характера (например изнасилование), прокурор после приговора может обратиться с иском к осуждённому о взыскании в пользу такого потерпевшего морального вреда. Если же преступление имущественное (например кража) то, помимо морального вреда, прокурором с жулика взыскивается ещё и причинённый преступлением данному лицу материальный ущерб.

Примечательно что по понятным причинам от таких лиц не требуется отдельного заявления в прокуратуру. При выявлении подобных фактов прокурор должен самостоятельно использовать полномочия по обращению в суд для защиты прав, свобод и законных интересов данных граждан.

​​Прокурор - ваш бесплатный юрист

В этот прекрасный весенний день хочу поздравить всех лиц женского пола с праздником!

И продолжаю свой рассказ о случаях, когда прокурор идёт в суд вместо граждан.

Встречайте - третье основание. Звучит оно следующим образом: прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, основанием для которого является обращение о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Ну или проще говоря защита трудовых прав.

Примерами являются случаи незаконного увольнения, не оформления трудового договора и так далее. Но чаще всего мы обращаемся в суды по данному основанию для взыскания задолженности по заработной плате. Да да, долги по зарплате могут быть взысканы прокурором. Суд может пройти даже без вашего участия. Но только если вы обратитесь к нам с соответствующим заявлением.

Вообще мы любим обращения о долгах по зарплате. Во-первых, помимо собственно заявления, при выявлении таких фактов мы сразу же возбуждаем административки, вносим представления, предостережения. В общем рубим палки. Во-вторых эти заявления довольно-таки простые. Если работодатель признаёт определённую сумму задолженности и работник с ней согласен - мы готовим элементарнейшее по своей форме заявление о выдаче судебного приказа. Такой приказ выдаётся в течение пяти дней и сразу направляется на исполнение. Однако если есть спор как по факту так и по сумме задолженности - мы идём в суд с обычным иском.

Отдельно хочу заметить что при наличии качественной доказательственной базы прокурор может обратиться в суд даже если трудовые отношения официально не оформлены (так называемые чёрные зарплаты). В этом случае одним из наших требований будет установление наличия трудовых отношений.

По такому сценарию взыскиваются не только долги по зарплате, но и по иным обязательным выплатам (отпускные, компенсации при сокращении и т.д.). Но есть одна важная деталь. При задержке заработной платы и иных выплат на сумму долга начисляется неустойка. Многие мои коллеги не любят её рассчитывать и уговаривают заявителей самостоятельно подать отдельный иск. Но я заморачиваюсь, делаю расчёты и требую взыскать всё до копейки, причём по день фактического исполнения судебного решения. Это очень мотивирует работодателя закрыть задолженность в максимально короткие сроки.

А ещё его очень мотивирует уголовное дело, которое иногда возбуждается по результатам нашей проверки. Но это уже совсем другая история.

​​Прокурор - ваш бесплатный юрист

Продолжаю своё неторопливое повествование о возможностях эксплуатации прокурора для подачи иска в суд. В этом посте расскажу сразу о двух категориях дел.

1. Прокурор, при поступлении к нему соответствующей жалобы, может обратиться в суд для защиты семьи, материнства, отцовства и детства. По этому основанию мы чаще всего подаём иски по фактам отказов компетентных органов в назначении/выплате различных детских и родительских пособий. Сюда же относятся все вопросы, связанные с материнским капиталом.

2. Прокурор может обратиться в суд в случае нарушения прав, свобод и законных интересов граждан в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение. Это в основном вопросы выплат/невыплат пенсий, социальных пособий, предоставления/непредоставления социальной помощи.

Также в последнее время активизировалась защита прав инвалидов, особенно это было актуально перед чемпионатом мира по футболу. Из нашей прокуратуры, и, насколько мне известно, из многих других обильно посыпались иски об обеспечении беспрепятственного доступа для маломобильных граждан в государственные, муниципальные и иные учреждения. А именно об оборудовании пандусов.

Хочу при этом отметить что пандусы отсутствуют во многих судах и даже в самих прокуратурах, во всяком случае в нашем регионе. Но это конечно будет странно подавать заявление в суд на сам суд (или ответственный за это департамент). И тем более странно подавать в суд на самих себя.

​​Разбавлю судебную монотонность свежим криминалом

Недавно был на избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Сюжет до утомительности банален. В ходе совместной попойки гражданин, находившийся в состоянии опьянения, поссорился с другим гражданином, находившимся в аналогичной кондиции. Один из них взял с кухни нож и нанёс несколько ударов оппоненту, отчего последний умер. Стандартнейшая бытовая 105ая.

Но я бы не посвящал ей отдельный пост если бы не детали. Обвиняемый был судим. Буквально за пару дней до убийства он вышел из мест лишения свободы, проведя там чуть больше четырёх лет за причинение тяжкого вреда здоровью. Погибший тоже был судим, причём неоднократно, и бывал в местах лишения свободы, правда в основном за кражи.

Роковая пьянка была организована в честь освобождения нашего главного героя. В ходе неё изрядно выпивший погибший высказал предположение о крайне низком положении обвиняемого в тюремной иерархии в период отбывания последним наказания. Собственно это и послужило причиной трагично завершившейся ссоры.

В хронологии получается следующее: через два дня после освобождения из мест лишения свободы обвиняемый совершает новое преступление и уже на третий день отправляется в СИЗО.

Как говорится недолго музыка играла...

Справки о доходах

У госслужащих есть такое замечательное ежегодное развлечение, как заполнение справок о доходах. Они подаются каждым госслужащим на себя, супруга и несовершеннолетних детей. Надзор за ними достаточно суровый, как и не менее суровые наказания за намеренные и ненамеренные ошибки, допущенные при их заполнении. Так или иначе, заполнение этих справок такое себе удовольствие.

Учитывая, что с каждым днём приближается дата сдачи, мы с товарищем Злым таможенником решили уделить внимание такому интересному явлению, как справки о доходах.

Читать лонгрид

​​Прокурор - ваш бесплатный юрист

В этой части я расскажу об очень актуальном и полезном для некоторых граждан основании обращения прокурора в суд в их интересах. Это вопросы, связанные с правом на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Чаще всего по такому основанию мы заявляем два вида исков. Первое - это иски о ремонте государственного (муниципального) жилья. Например если в таком доме течёт крыша, топит подвал, неисправны системы водоснабжения, отопления и так далее - эти недостатки должен устранять собственник жилья, т.е. орган власти. Он в свою очередь часто ссылается на отсутствие денег в бюджете. Однако с помощью судебных решений мы заставляем его в максимально короткие сроки изыскивать средства и ремонтировать дома.

Вторая категория заявлений - иски о предоставлении жилья сиротам. Как известно при достижении восемнадцатилетнего возраста каждый сирота должен быть обеспечен жилым помещением из государственного (муниципального) жилфонда. Однако часто органы власти не могут обеспечить жильём всех имеющих на него право и создают так называемые очереди, куда вносят людей в хронологическом порядке достижения ими возраста 18 лет. Помещения предоставляются согласно очереди. Но немногие знают что их создание не предусмотрено федеральным законодательством и через суд сироты могут потребовать немедленного выделения им жилья. Также они могут написать заявление в прокуратуру и мы подадим иск вместо них. По решению суда данные граждане получают жильё раньше чем те кто находится в очереди.

С одной стороны это законно но с другой несправедливо по отношению к тем сиротам, кто покорно ждёт своей крыши над головой. То есть человек, который был в очереди последним попадает после суда условно на место в очереди перед первым. Несмотря на то что человек на первом месте ждёт жильё уже десять лет, получит он его позже чем тот кто обратился в суд. Но ничего не поделать, в целом вся эта ситуация с очередями незаконна и несправедлива.

Ну и очевидно что в наших бюрократических реалиях молчание - крайне невыгодная позиция.

Дал интервью каналу @ruarbitr. Говорили в основном об особенностях моей работы, прошлись по недостаткам прокурорского надзора и системы расследования уголовных дел. Вопросы были довольно-таки острые. Если интересно узнать чем конкретно я сейчас занимаюсь в прокуратуре - рекомендую к ознакомлению

​​Прокурор - ваш бесплатный юрист

Последние три основания для обращения прокурора в суд вместо граждан включают в себя защиту прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь, образования и обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Охрана здоровья это прежде всего обеспечение льготными лекарствами и медицинскими препаратами, а также оказание качественной бесплатной медицинской помощи. Ужасные условия, отсутствие ремонта в больницах и поликлиниках - тоже основания для обращения прокурора в суд.

Примерно в таком же духе прокуратурой в суде защищаются права граждан в сфере образования: подаются иски о ремонтах школ, дошкольных учреждений, создании в них дополнительных мест, обеспечении учебниками, питанием и так далее.

Окружающая среда это в основном сфера ведения природоохранных прокуратур. Среди заявлений, подаваемых в суд по данному основанию, следует выделить заявления о ликвидации свалок, в том числе стихийных, установке фильтров и очистного оборудования на предприятиях, взыскании компенсаций за загрязнение вод, почв и воздуха и всё в таком духе.

Итак, я рассказал обо всех случаях когда прокурор может пойти в суд вместо граждан. В следующей статье я дам рекомендации как правильно написать обращение, чтобы такие возможности реализовать.

Итак, я наконец-то описал все случаи когда прокурор может пойти в суд вместо граждан. Но проблема заключается в том, что, согласно закона, он лишь ВПРАВЕ это сделать. То есть не обязан.

Поэтому для того чтобы побудить прокурора обратиться в суд в ваших интересах важно грамотно составить обращение. В статье ниже я даю общие рекомендации как это сделать.

​​На прошлой неделе МВД предложило внести поправки в уголовно-процессуальный кодекс, согласно которым будет запрещено возбуждать уголовные дела по статьям 228.1 и 228.4 о сбыте наркотиков, если факт их передачи не доказан.

Там считают, что документ позволит исключить случаи необоснованного уголовного преследования.
Если поправки будут приняты уголовные дела о сбыте наркотиков не будут возбуждать без доказательства их передачи третьим лицам, а также без экспертного заключения о названии, типе и размере обнаруженных веществ.

Объясню в чём суть проблемы. Любой гражданин, находящийся в состоянии наркотического опьянения или умерший от передозировки наркотиками согласно логике должен был каким-то образом их получить. Если конечно нет явных признаков того что он их нарвал (например коноплю). Сами по себе материализоваться наркотики в организме человека не могут, науке подобные случаи неизвестны. Поэтому по факту обнаружения таких граждан или трупов прокуратура требует возбуждения уголовных дел о сбыте.

Это обычно дела о тяжких преступлениях. Возбуждаются они по факту (фактовые), редко раскрываются (из-за отсутствия достаточных доказательств) и повисают балластом у отделов полиции в виде негативных показателей. Это, наверное, главная причина инициирования подобного рода поправок. Однако есть и объективный момент: без веса и вида вещества сложно предъявлять какие-либо обвинения.

С другой стороны действующие правила мотивируют органы придавать фактам обнаружения лиц в состоянии наркотического опьянения или умерших от передозировок серьёзное значение, активно искать сбытчиков и поставщиков наркотических средств а не просто шлёпать административки.

Посмотрим чем всё это закончится.

​​Почему подброс наркотиков уходит в прошлое?

В былые времена люди часто опасались сотрудников правоохранительных органов из-за того что те могут подбросить наркотики и возбудить уголовное дело на пустом месте. Например из-за желания срубить палок. На данный момент такие случаи практически искоренены. Объясняю как это произошло.

Сейчас прокуратура при каждом факте выявления хранения наркотиков (ст.228) требует возбуждать дело об их сбыте (ст.228.1). Логика такая же как с наркоманами и передозами из предыдущей статьи. Наркотики к человеку должны каким-то образом попасть, сами по себе они материализоваться не могут. Значит ему их кто-то сбыл. Исключением является случай сбора наркотика растительного происхождения (например гражданин задержан при сборе дикорастущей конопли в поле). Во всех остальных случаях имеются достаточные основания полагать что имел место сбыт наркотиков, а соответственно факт совершения преступления, предусмотренного статьей 228.1 УК РФ.

Взаимосвязь этих двух статей выстроена таким образом, что сбыт будет всегда более тяжким деянием чем хранение. К примеру за хранение наркотиков в незначительном размере ответственность наступает по административной статье, тогда как за сбыт в этом же размере - по тяжкой уголовной. Хранение в значительном размере это преступление небольшой тяжести, а сбыт в этом же размере - особо тяжкое.

Такое положение дел позволяет решить две важных проблемы.

Первая. Без автоматических возбуждений по сбыту органам МВД (ранее ФСКН) было бы не выгодно искать и сажать сбытчиков и распространителей. Палки по преступлениям о хранении наркотиков, которыми данные субъекты стабильно обеспечивают полицию, даже близко не перекрывают головняки и негатив в виде нераскрытых тяжких и особо тяжких преступлений по их сбыту. Так что это стимулирует бороться большей частью именно со сбытчиками а не с потребителями.

Вторая. Подбросы наркотиков гражданам маловероятны. Каждый подброс помимо палки приносит негатив в виде более тяжкого дела по сбыту. Которое никогда не раскроется. Ведь не станут же сотрудники МВД привлекать самих себя. А если вдруг в таком деле покопаются прокуратура, УСБ или ФСБ, итог для сотрудников может быть печальным.

Но не всё так радужно. Сейчас распространяется практика использования платных собирателей конопли. Опера КОН (подразделение МВД специализирующееся на борьбе с наркотиками) за деньги или спиртные напитки просят маргиналов нарвать её в поле. А потом задерживают их с этим растением и следователь возбуждает дело о хранении.

Нам ничего не остаётся кроме как активно бороться с такой практикой, тщательно проверять подобные дела и, в случае подтверждения фактов, инициировать возбуждение в отношении данных сотрудников уголовных дел о должностных преступлениях.

​​Должности в прокуратуре

Расскажу немного о должностях в районных, городских и приравненных к ним прокуратурах. Прошу не путать должности с классными чинами, про которые я уже писал.

Каждую прокуратуру возглавляет прокурор. Он же подписывает большинство исходящих из прокуратуры документов. В прокуратурах на низовом уровне прокурор всегда только один.

Следующей по иерархии идёт должность заместителя прокурора. Их может быть несколько. Обычно каждый заместитель курирует определённое направление надзора: общий, процессуальный, суды. Один из них является первым заместителем. Он исполняет обязанности прокурора в период его отсутствия.

Самой многочисленной категорией в прокуратуре являются работники, занимающие должности "старший помощник" и "помощник" прокурора. Разницы между этими должностями обычно нет (только в зарплате и то чуть чуть), сотрудники выполняют одинаковый функционал: работают на конкретных надзорах, ведут приёмы, дежурят, организовывают и ездят на проверки, рассматривают обращения, готовят документы, отчёты, докладные и так далее.

Согласно закону в городских и районных прокуратурах предусмотрена должность начальника отдела. Но фактически она отсутствует. Во всяком случае мне неизвестно ни одной прокуратуры, где она была бы создана.

Также в прокуратуре есть должности государственной гражданской службы - секретарь, заведующий канцелярией, архивариус, водитель и так далее. Они не носят формы, погон и юридически не являются прокурорскими работниками.

У статьи 116 УК РФ сложилась весьма интересная судьба. Сначала, в целях борьбы с домашним насилием, её ужесточили. Затем, чуть более чем через полгода, декриминализировали.

В этой статье я рассказываю что происходило в это время на практике и почему за воспитание ребёнка с помощью ремня можно было получить судимость

​​Как известно коррупция - зло, от которого так или иначе страдают все. Борьба с коррупцией для прокуратуры является одним из самых приоритетных направлений. И мы регулярно отчитываемся о своих успехах в этой сфере.

Но оценивать эффективность такой борьбы, а тем более профилактики, чисто статистическими показателями крайне сложно, ибо они имеют свойство искажаться. Особенно если статистику формирует и проверяет тот же орган, который должен демонстрировать «результаты».

Поэтому в деле борьбы с коррупцией важны не сухие цифры, а мнение реальных людей, которые на себе ощущают эффективность и результативность этой деятельности.

Генеральная прокуратура выкатила вроде как анонимный опрос на тему коррупции в нашей стране и борьбы с ней. На основании его результатов обещают принять меры. Конечно данные таких опросов легко накручиваются в нужную сторону. Но тем не менее чем больше реальных людей примет в нём участие тем более объективной получится картина.

Поэтому предлагаю вам его пройти. Возможно это поможет сделать нашу жизнь чуточку лучше.

​​Как мы ищем нарушения

Общий надзор проверяет практически все сферы общественной жизни. Но оценивается работа общенадзорников по количеству выявленных нарушений закона. Расскажу как мы их ищем и где находим.

Основной источник информации о нарушениях - жалобы граждан и юридических лиц. Да да, именно они снабжают нас большинством палок. Так что не стесняйтесь жаловаться в прокуратуру. Возможно вам там даже скажут спасибо.

Ещё один источник - процессуальный надзор. Тут всё зависит от взаимодействия общенадзорников и процнадзорников и от компетенции последних. Я всегда сообщаю о нарушениях коллегам на общем надзоре, если нахожу о них информацию в ходе проверки дел и отказных материалов. Сказывается общенадзорный опыт.
В основном это факты невыплаты зарплаты, работы без официального трудоустройства, незаконного предпринимательства и так далее.

К нам постоянно поступают задания, поручения и запросы из вышестоящей прокуратуры. Как правило они касаются необходимости проведения проверок или усиления надзора в определённых сферах. Конечно такие веерные проверки дают плоды, но иногда в заданиях пишут на что следует обратить внимание и приводят примеры возможных нарушений. Это значительно облегчает задачу по их поиску.

Иногда мы черпаем информацию из публикаций в СМИ и журналистских расследований. Здесь всё просто ибо в основном факты подкреплены документами или фотографиями.

Очень важен личный опыт сотрудника прокуратуры. Если ранее он работал в каком-либо органе или учреждении, ему обычно известны косяки и нарушения, которые можно найти в соответствующей сфере.

Это основные, но далеко не все способы получить информацию о нарушениях закона. В дальнейшем я расскажу что мы с этой информацией делаем.

Работа в прокуратуре сопряжена со множеством соблазнов и возможностей для людей, которыми движет жадность и безрассудное стремление к личному обогащению. Но, к счастью, в наборе с данными качествами часто идёт скудоумие. Обычно эти граждане нейтрализуют сами себя ещё до того как успевают причинить существенный вред.

Так произошло и в этой истории