Кстати, у предпринимателей появился новый способ обращения в прокуратуру. А также в ФСБ, МВД и СК.
Telegram
Прокурорские будни
Забизнес.рф: запущена платформа для работы с жалобами предпринимателей
http://sia.ru/?section=484&action=show_news&id=383216
http://sia.ru/?section=484&action=show_news&id=383216
Предыстория ГАС ПС
Учёт преступлений существует и совершенствуется уже много лет. С конца 2005 была введена в действие единая бумажная (в электронном виде – прога, запускавшаяся с MS-DOSa) система учета преступлений, широко известная всем правоохранителям как "совместный приказ 39/1070 ... о едином учете преступлений".
Не вдаваясь во все недостатки и косяки данного убожества, для наших целей необходимо отметить один, критичный провал этой системы. Фактически она формировалась и велась в Информационных центрах (ИЦ) при ГУ МВД и аккумулировалась в дальнейшем в главном информационно-аналитическом центре (ГИАЦ) МВД. Проще говоря те самые статистические палки оставались вотчиной самих зарабатывателей палок. Например, накинуть операм десяток-другой раскрытых преступлений или поставить себе под конец отчетного периода недостающее до АППГ количество выявленных преступлений коррупционной направленности - не являлось нерешаемой задачей. В дальнейшем, конечно, они снимались с учета как эпизоды единого преступления. А пририсовыватели палок выхватывали от прокуратуры представления и требования. Но вопрос с подгоном отчетности под нужды отчитывающихся решался на раз-два.
Кроме того эти базы и программы полны глюков и ошибок. В итоге время, которое должно было быть использовано прокурорами на борьбу с приписыванием, просранными сроками и завышенными показателями, тратилось на битву с кривыми базами и программами, загрузку-выгрузку данных, разработку костылей и отборные маты.
Прокуратура, в силу ст.51 ФЗ 2202 "О прокуратуре", c 2011 года хоть формально и являлась органом, ведущим статистический учет преступлений, раскрываемости и т.д., по факту реальной власти в этом сегменте не имела. В 2011-2012 гг. Генпрокуратурой, по указанию самого продвинутого президента, разрабатывается концепция создания ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПРАВОВОЙ СТАТИСТИКИ. Главной её целью является, цитата "обеспечение прозрачности, достоверности и полноты учетных сведений о преступлениях и возможности проследить всю цепочку событий, начиная от сообщения о совершенном преступлении до исполнения судебного решения (постановления), исполнения уголовного наказания и снятия судимости".
Согласитесь, звучит убедительно и красиво. Ожидается на выходе какая-то действительно работоспособная, достоверная и ориентированная на пользователя система, сродни арбитр ру. Однако вышло очередное ГАС ПРАВОСУДИЕ… Ну вы поняли, префикс ГАС ничего хорошего пользователю не сулит.
Итак, в общих чертах концепт выглядел следующим образом: система учета и показателей о преступности и раскрываемости, ведущаяся самими же отчитывающимися, в корне порочна и необъективна, техническая составляющая древняя как помет птеродактиля, руководство государства не видит реальных цифр.
Контроль над ситуацией необходимо передать прокуратуре а новую систему построить на принципе разграничения полномочий и ролей пользователей. Так дежурный принимает сообщение и вносит в КУСП -> следак или дознаватель проверяет и принимает проц.решение, осуществляет предварительное расследование -> прокурор утверждает обвинительное и направляет в суд -> судья выносит приговор. И каждый пользователь на своей стадии вносит соответствующие сведения по делу и лицу. При этом с самого начала сообщению о преступлении присваивается уникальный идентификационный номер, в дальнейшем передающийся и делу, и лицу (лицам). Все они бьются по базам и на этих сведениях в итоге формируется отчетность. Просто и понятно.
При этом предполагалось, что в рамках тестового (пилотного) режима будет и бумажный и электронный режим взаимодействия. А уж на вводе в эксплуатацию все целиком и полностью перейдут на электронный документооборот, отказавшись от бесконечных статистических карточек и отчетов на бумаге. Сразу проспойлерю, что в итоге в созданных подразделениях оперативного учета и статистики бумаги стало больше, чем на общем надзоре и процнадзоре вместе взятых…
Учёт преступлений существует и совершенствуется уже много лет. С конца 2005 была введена в действие единая бумажная (в электронном виде – прога, запускавшаяся с MS-DOSa) система учета преступлений, широко известная всем правоохранителям как "совместный приказ 39/1070 ... о едином учете преступлений".
Не вдаваясь во все недостатки и косяки данного убожества, для наших целей необходимо отметить один, критичный провал этой системы. Фактически она формировалась и велась в Информационных центрах (ИЦ) при ГУ МВД и аккумулировалась в дальнейшем в главном информационно-аналитическом центре (ГИАЦ) МВД. Проще говоря те самые статистические палки оставались вотчиной самих зарабатывателей палок. Например, накинуть операм десяток-другой раскрытых преступлений или поставить себе под конец отчетного периода недостающее до АППГ количество выявленных преступлений коррупционной направленности - не являлось нерешаемой задачей. В дальнейшем, конечно, они снимались с учета как эпизоды единого преступления. А пририсовыватели палок выхватывали от прокуратуры представления и требования. Но вопрос с подгоном отчетности под нужды отчитывающихся решался на раз-два.
Кроме того эти базы и программы полны глюков и ошибок. В итоге время, которое должно было быть использовано прокурорами на борьбу с приписыванием, просранными сроками и завышенными показателями, тратилось на битву с кривыми базами и программами, загрузку-выгрузку данных, разработку костылей и отборные маты.
Прокуратура, в силу ст.51 ФЗ 2202 "О прокуратуре", c 2011 года хоть формально и являлась органом, ведущим статистический учет преступлений, раскрываемости и т.д., по факту реальной власти в этом сегменте не имела. В 2011-2012 гг. Генпрокуратурой, по указанию самого продвинутого президента, разрабатывается концепция создания ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПРАВОВОЙ СТАТИСТИКИ. Главной её целью является, цитата "обеспечение прозрачности, достоверности и полноты учетных сведений о преступлениях и возможности проследить всю цепочку событий, начиная от сообщения о совершенном преступлении до исполнения судебного решения (постановления), исполнения уголовного наказания и снятия судимости".
Согласитесь, звучит убедительно и красиво. Ожидается на выходе какая-то действительно работоспособная, достоверная и ориентированная на пользователя система, сродни арбитр ру. Однако вышло очередное ГАС ПРАВОСУДИЕ… Ну вы поняли, префикс ГАС ничего хорошего пользователю не сулит.
Итак, в общих чертах концепт выглядел следующим образом: система учета и показателей о преступности и раскрываемости, ведущаяся самими же отчитывающимися, в корне порочна и необъективна, техническая составляющая древняя как помет птеродактиля, руководство государства не видит реальных цифр.
Контроль над ситуацией необходимо передать прокуратуре а новую систему построить на принципе разграничения полномочий и ролей пользователей. Так дежурный принимает сообщение и вносит в КУСП -> следак или дознаватель проверяет и принимает проц.решение, осуществляет предварительное расследование -> прокурор утверждает обвинительное и направляет в суд -> судья выносит приговор. И каждый пользователь на своей стадии вносит соответствующие сведения по делу и лицу. При этом с самого начала сообщению о преступлении присваивается уникальный идентификационный номер, в дальнейшем передающийся и делу, и лицу (лицам). Все они бьются по базам и на этих сведениях в итоге формируется отчетность. Просто и понятно.
При этом предполагалось, что в рамках тестового (пилотного) режима будет и бумажный и электронный режим взаимодействия. А уж на вводе в эксплуатацию все целиком и полностью перейдут на электронный документооборот, отказавшись от бесконечных статистических карточек и отчетов на бумаге. Сразу проспойлерю, что в итоге в созданных подразделениях оперативного учета и статистики бумаги стало больше, чем на общем надзоре и процнадзоре вместе взятых…
Forwarded from Злой таможенник
Кто ворует наш лес?
@zloytam для @anon_prok
Этим летом разгорелись чудовищные по своей разрушительной природе лесные пожары. Одни твердили о том, что тушение пожаров экономически не выгодно, вторые вспомнили про наличие надзорных органов. Разумеется в тот момент, когда всё уже сгорело. Нехилый камень был брошен и в огород таможни. Но всё по порядку.
Лонгрид
@zloytam для @anon_prok
Этим летом разгорелись чудовищные по своей разрушительной природе лесные пожары. Одни твердили о том, что тушение пожаров экономически не выгодно, вторые вспомнили про наличие надзорных органов. Разумеется в тот момент, когда всё уже сгорело. Нехилый камень был брошен и в огород таможни. Но всё по порядку.
Лонгрид
Telegraph
Кто ворует наш лес?
Этим летом разгорелись чудовищные по своей разрушительной природе лесные пожары. Одни твердили о том, что тушение пожаров экономически не выгодно, вторые вспомнили про наличие надзорных органов. Разумеется в тот момент, когда всё уже сгорело. Нехилый камень…
ГАС ПС. РАЗРАБОТКА И ПИЛОТ
Разработка и внедрение данной системы были выиграны на конкурсе пермской конторой ЗАО (АО) ПРОГНОЗ. Её лидером и идейным вдохновителем является уважаемый ученый, доктор физико-математических наук Д.Л. Андрианов. Он уже более 30 лет занимается внедрением информационно-аналитических систем в экономике и математического моделирования экономических процессов. Талант и профессионализм Дмитрия Леонидовича даже не ставится под вопрос. Однако, как можно было заметить, основная сфера деятельности компании все же моделирование экономических процессов и аналитика, причем с уклоном в бизнес. Здесь же стояла совсем иная задача… К слову, с декабря 2017 г. компания находится в стадии ликвидации (банкротится).
Но вернемся к нашему барану - ГАС ПС. Как водится в силовых ведомствах, 30.01.2013 рожден приказ о проведении опытной эксплуатации, а приступить к ней, в лучших традициях, надо уже завтра. Ну т.е. послезавтра, с 01.02.2013. При этом нигде и ни у кого ни то что конь не валялся, а часть районов и ругательств-то таких еще не слышала. Слава всемогущей Юстиции, что рубить с плеча она не стала. В пилот для начала попали всего 6 субъектовых (1 приравненная специализированная) прокуратур, и, соответственно, входящие в их состав прокуратуры районного звена и поднадзорные правоохранители.
Итак, приказали. Но для того, чтобы со всем этим что-то сделать, нужны, очевидно:
1. штат (работники);
2. материально-техническое обеспечение (от средств защиты конфиденциальной информации, ЭЦП и до банальных принтеров и бумаги, поскольку в пилоте ведется также и бумажый документооборот);
3. понимание, что с этим всем делать, некие мануалы, регламенты, должностные инструкции, обучения, и т.д, и т.п.
Со штатом вопрос был решен относительно быстро. Генеральная, оценив масштаб предстоящего бедствия, оперативно добавила к штатной численности аппарата несколько прокурорских и вспомогательных гражданских единиц. За счет этого в субъектовых прокуратурах были созданы свои полноценные учетно-статистические подразделения, со своей законностью и статистической достоверностью. До этого в большинстве прокуратур не имелось полноценных подразделений учета и статистики, а был старпом да пара помощников на отчеты и учет. В прокуратуре автора в районное звено штатку под эти цели не спустили. В итоге весь огромный, бессмысленный и беспощадный объем работ взвалили на одного-двух помощников/старпомов по процнадзору. Ужасно, но се ля ви.
С МТО в рамках субъектовых прокуратур вопрос был решен также относительно быстро и качественно. В прокуратуре автора в течение нескольких месяцев появилась дюжина вполне пристойных компов с аппаратными и программными комплексами защиты инфы, промышленные (поточные) сканнеры, новенькие принтеры и прочие блага цивилизации, доселе невиданные. В районы, опять же, это все пошло гораздо позже, в силу доукомплектования последних по остаточному принципу, чем и был обусловлен провал пилота на ранних этапах.
Упрекнуть разработчиков ГАС ПС в пофигизме и непрофессионализме нельзя, но не подкинуть спрессованную плитку навоза на их изумрудную лужайку все же не получится. Всё ПО разрабатывалось словно под работу в некой идеальной дистиллировано-рафинированной среде, где у всех пользователей, начиная с дежурного ОВД и до прокурора субъекта стоит В РЕЖИМЕ РЕАЛЬНОГО ВРЕМЕНИ обновляемый 64х виндоус7 на с 8гб ОЗУ, обновленным фрэймворком, политикой контроля учетных записей, доступом посредством защищенных каналов связи к порталу ГАС ПС и прочими свистелками…
Стоит ли говорить о состоянии печатных машинок, которыми орудовали следаки в отдаленных районах в начале 2013 г.?
Разработка и внедрение данной системы были выиграны на конкурсе пермской конторой ЗАО (АО) ПРОГНОЗ. Её лидером и идейным вдохновителем является уважаемый ученый, доктор физико-математических наук Д.Л. Андрианов. Он уже более 30 лет занимается внедрением информационно-аналитических систем в экономике и математического моделирования экономических процессов. Талант и профессионализм Дмитрия Леонидовича даже не ставится под вопрос. Однако, как можно было заметить, основная сфера деятельности компании все же моделирование экономических процессов и аналитика, причем с уклоном в бизнес. Здесь же стояла совсем иная задача… К слову, с декабря 2017 г. компания находится в стадии ликвидации (банкротится).
Но вернемся к нашему барану - ГАС ПС. Как водится в силовых ведомствах, 30.01.2013 рожден приказ о проведении опытной эксплуатации, а приступить к ней, в лучших традициях, надо уже завтра. Ну т.е. послезавтра, с 01.02.2013. При этом нигде и ни у кого ни то что конь не валялся, а часть районов и ругательств-то таких еще не слышала. Слава всемогущей Юстиции, что рубить с плеча она не стала. В пилот для начала попали всего 6 субъектовых (1 приравненная специализированная) прокуратур, и, соответственно, входящие в их состав прокуратуры районного звена и поднадзорные правоохранители.
Итак, приказали. Но для того, чтобы со всем этим что-то сделать, нужны, очевидно:
1. штат (работники);
2. материально-техническое обеспечение (от средств защиты конфиденциальной информации, ЭЦП и до банальных принтеров и бумаги, поскольку в пилоте ведется также и бумажый документооборот);
3. понимание, что с этим всем делать, некие мануалы, регламенты, должностные инструкции, обучения, и т.д, и т.п.
Со штатом вопрос был решен относительно быстро. Генеральная, оценив масштаб предстоящего бедствия, оперативно добавила к штатной численности аппарата несколько прокурорских и вспомогательных гражданских единиц. За счет этого в субъектовых прокуратурах были созданы свои полноценные учетно-статистические подразделения, со своей законностью и статистической достоверностью. До этого в большинстве прокуратур не имелось полноценных подразделений учета и статистики, а был старпом да пара помощников на отчеты и учет. В прокуратуре автора в районное звено штатку под эти цели не спустили. В итоге весь огромный, бессмысленный и беспощадный объем работ взвалили на одного-двух помощников/старпомов по процнадзору. Ужасно, но се ля ви.
С МТО в рамках субъектовых прокуратур вопрос был решен также относительно быстро и качественно. В прокуратуре автора в течение нескольких месяцев появилась дюжина вполне пристойных компов с аппаратными и программными комплексами защиты инфы, промышленные (поточные) сканнеры, новенькие принтеры и прочие блага цивилизации, доселе невиданные. В районы, опять же, это все пошло гораздо позже, в силу доукомплектования последних по остаточному принципу, чем и был обусловлен провал пилота на ранних этапах.
Упрекнуть разработчиков ГАС ПС в пофигизме и непрофессионализме нельзя, но не подкинуть спрессованную плитку навоза на их изумрудную лужайку все же не получится. Всё ПО разрабатывалось словно под работу в некой идеальной дистиллировано-рафинированной среде, где у всех пользователей, начиная с дежурного ОВД и до прокурора субъекта стоит В РЕЖИМЕ РЕАЛЬНОГО ВРЕМЕНИ обновляемый 64х виндоус7 на с 8гб ОЗУ, обновленным фрэймворком, политикой контроля учетных записей, доступом посредством защищенных каналов связи к порталу ГАС ПС и прочими свистелками…
Стоит ли говорить о состоянии печатных машинок, которыми орудовали следаки в отдаленных районах в начале 2013 г.?
ГАС ПС. КАК ЭТО ДОЛЖНО РАБОТАТЬ?
ГАС ПС задумывалась как инструмент для сбора, систематизации и аналитики информации по преступлениям и состоянию преступности. Соответственно, разбить всю программу можно на 2 сегмента. Первый - это оперативный учёт преступлений от регистрации СОП (сообщения о преступлении) до приговора. Второй - это статистика, выводимая на основании данных оперучета. Логическое ядро и суть всех действий в системе строилась на едином уникальном номере-идентификаторе каждого преступления, уголовного дела, жулика и потерпевшего. Это, по замыслу разработчиков и теоретиков из генеральной, должно было родить некий прекрасный и единообразный механизм учёта, исключающий или сводящий к минимуму учётные косяки.
Условный пример, для наглядности. Злодеи А и Б совершают разбойное нападение в отношении потерпевшей. Разбойник Б хищением имущества не удовлетворяется, у него внезапно возникает умысел на совершение с потерпевшей полового акта против ее воли. И нападение с целью хищения имущества перерастает в изнасилование, в котором разбойник А участия не принимает.
Звонок в МВД, регистрируют СОП и присваивают ему уникальный номер следующего вида: 19.ПППППП.№№№. 19 – год регистрации сообщения, ППППП – код подразделения правоохранительного органа, зарегистрировавшего сообщение, №№№ - соответственно порядковый номер записи в книге учёта сообщений о преступлениях (КУСП). На место выезжает следственно-оперативная группа. Разбойника А, к примеру, задерживают. Разбойник и насильник Б скрывается к чертям подальше.
Итак, мы имеем: два преступления, два злодея, одна потерпевшая, но по двум преступлениям, разная подследственность (разбой - МВД, износ - СК). Возбуждается дело по разбою в отношении А, преступлению присваивается номер 19.КОДМВД.162.01, делу – 19.КОДМВД.162, потерпевшей – 19.КОДМВД.162.01, жуликам А и Б соответственно номера 19.КОДМВД.162.01 и 19.КОДМВД.162.02.
По сообщению об износе выносится решение о передаче по подследственности в СК. А в догонку, скорее всего, выделяется и направляется дело по 162 по жулику Б, поскольку он скрылся и целесообразнее осуществлять расследование обоих совершенных им преступлений в рамках одного дела. СК принимает СОП по 131 и возбуждает дело за номером 19.КОДСК.131, ставит на учет преступление за номером 19.КОДСК.131.01, жулика Б и потерпевшую за теми же номерами. Переданное дело по 162 уже содержит уникальные идентификаторы по Б, и СК соединяет его со своим делом по 131, и своих номеров не присваивает. Таким образом, в рамках уголовного дела, находящегося в производстве СК, осуществляется расследование по двум преступлениям, совершенным злодеем Б. Потерпевшей же присваивается ещё один номер и по этому преступлению - 19.КОДСК.131.01.
Следователи обоих ведомств составляют статистические карточки: форма 1-ГП на преступление, 2-ГП на потерпевшего, 3-ГП на ущерб, 4-ГП на жулика, 4.1-ГП на жулика по расследованному преступлению, 5-ГП на движение уголовного дела, 6-ГП на решение прокурора по делу, 7-ГП на возмещение ущерба, судебная 8-ГП по результатам рассмотрения дела (составляется судом).
Эти карточки, подписанные ЭЦП (или рукой) следака, прокурора, судьи, загружаются в единое хранилище данных ГАС ПС. Вся инфа, внесенная в соответствующие текстовые поля карточки, сохраняется также в цифровом виде в QR-коде карточки. И из всех этих сведений формируются оперативная и статистическая базы.
ГАС ПС задумывалась как инструмент для сбора, систематизации и аналитики информации по преступлениям и состоянию преступности. Соответственно, разбить всю программу можно на 2 сегмента. Первый - это оперативный учёт преступлений от регистрации СОП (сообщения о преступлении) до приговора. Второй - это статистика, выводимая на основании данных оперучета. Логическое ядро и суть всех действий в системе строилась на едином уникальном номере-идентификаторе каждого преступления, уголовного дела, жулика и потерпевшего. Это, по замыслу разработчиков и теоретиков из генеральной, должно было родить некий прекрасный и единообразный механизм учёта, исключающий или сводящий к минимуму учётные косяки.
Условный пример, для наглядности. Злодеи А и Б совершают разбойное нападение в отношении потерпевшей. Разбойник Б хищением имущества не удовлетворяется, у него внезапно возникает умысел на совершение с потерпевшей полового акта против ее воли. И нападение с целью хищения имущества перерастает в изнасилование, в котором разбойник А участия не принимает.
Звонок в МВД, регистрируют СОП и присваивают ему уникальный номер следующего вида: 19.ПППППП.№№№. 19 – год регистрации сообщения, ППППП – код подразделения правоохранительного органа, зарегистрировавшего сообщение, №№№ - соответственно порядковый номер записи в книге учёта сообщений о преступлениях (КУСП). На место выезжает следственно-оперативная группа. Разбойника А, к примеру, задерживают. Разбойник и насильник Б скрывается к чертям подальше.
Итак, мы имеем: два преступления, два злодея, одна потерпевшая, но по двум преступлениям, разная подследственность (разбой - МВД, износ - СК). Возбуждается дело по разбою в отношении А, преступлению присваивается номер 19.КОДМВД.162.01, делу – 19.КОДМВД.162, потерпевшей – 19.КОДМВД.162.01, жуликам А и Б соответственно номера 19.КОДМВД.162.01 и 19.КОДМВД.162.02.
По сообщению об износе выносится решение о передаче по подследственности в СК. А в догонку, скорее всего, выделяется и направляется дело по 162 по жулику Б, поскольку он скрылся и целесообразнее осуществлять расследование обоих совершенных им преступлений в рамках одного дела. СК принимает СОП по 131 и возбуждает дело за номером 19.КОДСК.131, ставит на учет преступление за номером 19.КОДСК.131.01, жулика Б и потерпевшую за теми же номерами. Переданное дело по 162 уже содержит уникальные идентификаторы по Б, и СК соединяет его со своим делом по 131, и своих номеров не присваивает. Таким образом, в рамках уголовного дела, находящегося в производстве СК, осуществляется расследование по двум преступлениям, совершенным злодеем Б. Потерпевшей же присваивается ещё один номер и по этому преступлению - 19.КОДСК.131.01.
Следователи обоих ведомств составляют статистические карточки: форма 1-ГП на преступление, 2-ГП на потерпевшего, 3-ГП на ущерб, 4-ГП на жулика, 4.1-ГП на жулика по расследованному преступлению, 5-ГП на движение уголовного дела, 6-ГП на решение прокурора по делу, 7-ГП на возмещение ущерба, судебная 8-ГП по результатам рассмотрения дела (составляется судом).
Эти карточки, подписанные ЭЦП (или рукой) следака, прокурора, судьи, загружаются в единое хранилище данных ГАС ПС. Вся инфа, внесенная в соответствующие текстовые поля карточки, сохраняется также в цифровом виде в QR-коде карточки. И из всех этих сведений формируются оперативная и статистическая базы.
ГАС ПС. ДЛЯ ЧЕГО ОНА НУЖНА?
Как было указано ранее, из данных, отражённых в статкартах, формируются две базы. Одна из них - оперативная. Она содержит необходимые процнадзору сведения о принятых процессуальных решениях и сроках расследования. По задумке система должна была подсказывать обо всём движении дела: тут соединили дела, там выделили дело и направили по подследственности, тут приостановили. Тоже самое и по срокам: тут истек срок расследования и не продлили, здесь приостановлено больше года и т.п.
В базе по номеру дела в автоматическом режиме высвечиваются все нарушения. Они уже выявлены, остается только реагировать и устранять. Таким образом автоматизируется и значительно оптимизируется работа прокуратуры. Что-то сродни гугл-задачам или битриксу, только с суровым правоохранительным интерфейсом.
Кроме того, формируется статистическая база. Она содержит сведения об основных криминологических показателях преступности, динамике её роста/снижения, раскрываемости, результатах следственной работы, в том числе по отдельным категориям преступлений и всё в таком духе.
В соответствии с концепцией, при идеальном раскладе каждый участник ГАС ПС составляет минимум карточек, сведения из которых оперативно (в течении пары суток) появляются в системе. Минимизируется бумагомарательсто и волокита, и приходит счастье и учетная дисциплина.
Но не тут то было...
Как было указано ранее, из данных, отражённых в статкартах, формируются две базы. Одна из них - оперативная. Она содержит необходимые процнадзору сведения о принятых процессуальных решениях и сроках расследования. По задумке система должна была подсказывать обо всём движении дела: тут соединили дела, там выделили дело и направили по подследственности, тут приостановили. Тоже самое и по срокам: тут истек срок расследования и не продлили, здесь приостановлено больше года и т.п.
В базе по номеру дела в автоматическом режиме высвечиваются все нарушения. Они уже выявлены, остается только реагировать и устранять. Таким образом автоматизируется и значительно оптимизируется работа прокуратуры. Что-то сродни гугл-задачам или битриксу, только с суровым правоохранительным интерфейсом.
Кроме того, формируется статистическая база. Она содержит сведения об основных криминологических показателях преступности, динамике её роста/снижения, раскрываемости, результатах следственной работы, в том числе по отдельным категориям преступлений и всё в таком духе.
В соответствии с концепцией, при идеальном раскладе каждый участник ГАС ПС составляет минимум карточек, сведения из которых оперативно (в течении пары суток) появляются в системе. Минимизируется бумагомарательсто и волокита, и приходит счастье и учетная дисциплина.
Но не тут то было...
Прокурор заказал убийство следователя СК – бывшего мужа своей сестры-судьи. Заказ исполнял сотрудник уголовного розыска
Звучит дико и немыслимо но такова версия следствия. Итак, вчера бывший (недавно уволилась) прокурор Затеречного района Владикавказа Ольга Швецова была заключена под стражу на один месяц. Её подозревают в заказе убийства следователя Северного следственного отдела на транспорте Московского межрегионального управления на транспорте СКР Александра Леонова. Он являлся бывшим мужем её сестры (бывшей судьи Савёловского суда). По данным следствия причиной стали неприязненные отношения между супругами, возникшие из-за раздела имущества после развода.
В 2012 году Швецова взялась помочь сестре и заказала убийство бывшего свояка. Для этого она лично встретилась с Асланом Гагиевым, главой преступного сообщества, на счету которого около 60 заказных убийств. Тот поручил это задание сотруднику уголовного розыска Руслану Юртову. Последний быстро с ним справился, следователь был убит возле своего дома в Москве в том же году.
24 члена банды Гагиева приговорены к длительным срокам лишения свободы. В отношении ещё 11, в том числе Юртова, идёт судебный процесс. Сам Гагиев знакомится с материалами уголовного дела. Бывший прокурор Ольга Швецова свою причастность к убийству следователя СК отрицает.
Звучит дико и немыслимо но такова версия следствия. Итак, вчера бывший (недавно уволилась) прокурор Затеречного района Владикавказа Ольга Швецова была заключена под стражу на один месяц. Её подозревают в заказе убийства следователя Северного следственного отдела на транспорте Московского межрегионального управления на транспорте СКР Александра Леонова. Он являлся бывшим мужем её сестры (бывшей судьи Савёловского суда). По данным следствия причиной стали неприязненные отношения между супругами, возникшие из-за раздела имущества после развода.
В 2012 году Швецова взялась помочь сестре и заказала убийство бывшего свояка. Для этого она лично встретилась с Асланом Гагиевым, главой преступного сообщества, на счету которого около 60 заказных убийств. Тот поручил это задание сотруднику уголовного розыска Руслану Юртову. Последний быстро с ним справился, следователь был убит возле своего дома в Москве в том же году.
24 члена банды Гагиева приговорены к длительным срокам лишения свободы. В отношении ещё 11, в том числе Юртова, идёт судебный процесс. Сам Гагиев знакомится с материалами уголовного дела. Бывший прокурор Ольга Швецова свою причастность к убийству следователя СК отрицает.
ГАС ПС. КАК ВСЁ НАЧИНАЛОСЬ
Итак, с 2013 года в нескольких избранных прокуратурах, в том числе в прокуратуре автора, началась опытная эксплуатация ГАС ПС. Но тут же стали вылезать многочисленные проблемы.
Начать с того, что следаки, в силу многих факторов (загруженности, отсутствия обучения работе с системой, плохого МТО, лени, раздолбайства, непонимания зачем всё это нужно) на протяжении полугода составляли статистические карточки чуть ли не от руки. Они постоянно дописывали сведения, путаясь в порядке нумерации преступлений/лиц, числе эпизодов и т.д. ЭЦП, разумеется, никто не использовал. Все учетные документы приходили на бумаге, проверялись глазами, сканировались на поточном сканере. В итоге, из огромной кучи учетных бумаг процентов 30-50 возвращалось для пересоставления, как в связи с неправильностью заполнения, так и в связи с банально плохим качеством печати.
Отдельно стоит отметить технические косяки, например ошибки логического контроля, рандомная обновляемость ПО у прокуроров/поднадзорных и т.д. В общем программа была откровенно сырой.
Документооборот предполагал движение учётных карт следующим образом: составление следаком-утверждение надзирающим прокурором-направление в аппарат прокуратуры для загрузки в единое хранилище данных. С учетом бумажной пересылки вся оперативность терялась напрочь. Ситуации, когда по факту уже состоялся приговор, а в базе еще не было сведений о направлении обвинительного заключения прокурору, являлись обычными. Такая картина присутствовала на протяжении всего 2013 года.
О какой-либо достоверности речи, разумеется, не шло. Вновь созданные учетные подразделения аппаратов прокуратур просто тонули в статкарточках. Из каждой районной прокуратуры 2-3 раза в неделю поступало по 2-3 коробки статкарточек, которые надо было проверить, отсканировать, загрузить в хранилище, разложить по делам и внести в свои (!!!) учетные базы. Этим занималось, в зависимости от объема прокуратуры, 5-7 бедняжек-гражданских. Да, и все поступившие (даже неправильные) учетные документы по регламенту подлежали хранению в течение года (!!!). К концу 2013 один из двух кабинетов отдела был полностью заставлен коробками с макулатурой.
Разумеется, сроки опытной эксплуатации продлевают, поскольку к вводу в штатный режим система и люди не готовы.
Итак, с 2013 года в нескольких избранных прокуратурах, в том числе в прокуратуре автора, началась опытная эксплуатация ГАС ПС. Но тут же стали вылезать многочисленные проблемы.
Начать с того, что следаки, в силу многих факторов (загруженности, отсутствия обучения работе с системой, плохого МТО, лени, раздолбайства, непонимания зачем всё это нужно) на протяжении полугода составляли статистические карточки чуть ли не от руки. Они постоянно дописывали сведения, путаясь в порядке нумерации преступлений/лиц, числе эпизодов и т.д. ЭЦП, разумеется, никто не использовал. Все учетные документы приходили на бумаге, проверялись глазами, сканировались на поточном сканере. В итоге, из огромной кучи учетных бумаг процентов 30-50 возвращалось для пересоставления, как в связи с неправильностью заполнения, так и в связи с банально плохим качеством печати.
Отдельно стоит отметить технические косяки, например ошибки логического контроля, рандомная обновляемость ПО у прокуроров/поднадзорных и т.д. В общем программа была откровенно сырой.
Документооборот предполагал движение учётных карт следующим образом: составление следаком-утверждение надзирающим прокурором-направление в аппарат прокуратуры для загрузки в единое хранилище данных. С учетом бумажной пересылки вся оперативность терялась напрочь. Ситуации, когда по факту уже состоялся приговор, а в базе еще не было сведений о направлении обвинительного заключения прокурору, являлись обычными. Такая картина присутствовала на протяжении всего 2013 года.
О какой-либо достоверности речи, разумеется, не шло. Вновь созданные учетные подразделения аппаратов прокуратур просто тонули в статкарточках. Из каждой районной прокуратуры 2-3 раза в неделю поступало по 2-3 коробки статкарточек, которые надо было проверить, отсканировать, загрузить в хранилище, разложить по делам и внести в свои (!!!) учетные базы. Этим занималось, в зависимости от объема прокуратуры, 5-7 бедняжек-гражданских. Да, и все поступившие (даже неправильные) учетные документы по регламенту подлежали хранению в течение года (!!!). К концу 2013 один из двух кабинетов отдела был полностью заставлен коробками с макулатурой.
Разумеется, сроки опытной эксплуатации продлевают, поскольку к вводу в штатный режим система и люди не готовы.
ГАС ПС. ЧЕМ ВСЁ ЗАКОНЧИЛОСЬ.
В 2014 году изменилось немногое. Однако сверху стали подкидывать новые задачи. На основании сведений оперативных баз предпринимались попытки сформировать статистическую отчетность (показатели которой расходились с реальностью и "классическими" отчетами в диапазоне +/- 99%). Плюс генеральная добавила отчеты и докладные о ходе эксплуатации вот этого всего. То есть надо писать отчеты о состоянии отчетности.
Наконец пришло понимание, что не обучив людей работе с этой системой, никогда и ничего не наладится. Начались межводемственные совещания и семинары. К опытной эксплуатации в части технической поддержки и дистанционного обучения подключились разработчики.
В конце 2014-2015 г., несмотря на "пилотность" проекта, нескольких районных прокуроров и замов в прокуратуре автора притянули к дисциплинарке за ужасающее состояние дисциплины в сфере учета, тем самым обозначив серьезность намерений по вводу этого добра в штатный режим. Одному даже подвинули аттестацию.
Кнут помог – соотношение брака к нормальному материалу снизилось до 1 к 5 (начинали с 1 к 1). Однако электронный документооборот так и не был введен в том виде в каком задумывался. Сейчас он работает частично. Следователи/дознаватели таскают нам статкарты в электронном виде на флэшках, а мы их вручную загружаем в систему. Вместе с ними они нам носят и классические в бумажном виде.
Опытную эксплуатацию продлевают до конца 2015 г. С 2016 г. генеральная планирует ввести ГАС ПС в штатный режим. Как несложно догадаться, этого не происходит. Опытную эксплуатацию ГАС ПС продлевают из года в год. Собственно, система не введена в штатный режим до сих пор.
К слову, расходы, связанные с созданием, функционированием и развитием ГАС ПС, финансируются за счет средств федерального бюджета. А перевести все это дело в полноформатный безбумажный документооборот планируется аж только к 2025 году... Так что мучаться нам еще ого-го, а бюджет... ну, бюджет всё стерпит.
Резюмируя весь многотекст, в целом здравая и правильная идея разбилась о чугунную задницу российской чиновничей реальности - отсутствие мат. базы, пофигизм и раздолбайство отдельных субъектов, планирование по "идеальной карте", а работа на "суровой территории", медлительность и неповоротливость бюрократии. Пока длится затянувшийся пилот, система стремительно технически и морально устаревает. Возможно, к моменту её ввода в штатный режим уже придётся разрабатывать новую...
На этом я заканчиваю повествование про ГАС ПС. За материал выражаю огромную благодарность Юричу - одному из первых невольных испытателей системы.
В 2014 году изменилось немногое. Однако сверху стали подкидывать новые задачи. На основании сведений оперативных баз предпринимались попытки сформировать статистическую отчетность (показатели которой расходились с реальностью и "классическими" отчетами в диапазоне +/- 99%). Плюс генеральная добавила отчеты и докладные о ходе эксплуатации вот этого всего. То есть надо писать отчеты о состоянии отчетности.
Наконец пришло понимание, что не обучив людей работе с этой системой, никогда и ничего не наладится. Начались межводемственные совещания и семинары. К опытной эксплуатации в части технической поддержки и дистанционного обучения подключились разработчики.
В конце 2014-2015 г., несмотря на "пилотность" проекта, нескольких районных прокуроров и замов в прокуратуре автора притянули к дисциплинарке за ужасающее состояние дисциплины в сфере учета, тем самым обозначив серьезность намерений по вводу этого добра в штатный режим. Одному даже подвинули аттестацию.
Кнут помог – соотношение брака к нормальному материалу снизилось до 1 к 5 (начинали с 1 к 1). Однако электронный документооборот так и не был введен в том виде в каком задумывался. Сейчас он работает частично. Следователи/дознаватели таскают нам статкарты в электронном виде на флэшках, а мы их вручную загружаем в систему. Вместе с ними они нам носят и классические в бумажном виде.
Опытную эксплуатацию продлевают до конца 2015 г. С 2016 г. генеральная планирует ввести ГАС ПС в штатный режим. Как несложно догадаться, этого не происходит. Опытную эксплуатацию ГАС ПС продлевают из года в год. Собственно, система не введена в штатный режим до сих пор.
К слову, расходы, связанные с созданием, функционированием и развитием ГАС ПС, финансируются за счет средств федерального бюджета. А перевести все это дело в полноформатный безбумажный документооборот планируется аж только к 2025 году... Так что мучаться нам еще ого-го, а бюджет... ну, бюджет всё стерпит.
Резюмируя весь многотекст, в целом здравая и правильная идея разбилась о чугунную задницу российской чиновничей реальности - отсутствие мат. базы, пофигизм и раздолбайство отдельных субъектов, планирование по "идеальной карте", а работа на "суровой территории", медлительность и неповоротливость бюрократии. Пока длится затянувшийся пилот, система стремительно технически и морально устаревает. Возможно, к моменту её ввода в штатный режим уже придётся разрабатывать новую...
На этом я заканчиваю повествование про ГАС ПС. За материал выражаю огромную благодарность Юричу - одному из первых невольных испытателей системы.
Исполняющему обязанности прокурора города Норильска избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Он подозревается в получении взятки.
Также в интернете появился текст письма (якобы) его подчинённых на имя Генпрокурора, где они обличают своего руководителя в некомпетентности, коррупции и неподобающем поведении. В прокуратуре Норильска факт написания такого письма отрицают.
Подробности этой истории читайте в Прокурорских буднях
Также в интернете появился текст письма (якобы) его подчинённых на имя Генпрокурора, где они обличают своего руководителя в некомпетентности, коррупции и неподобающем поведении. В прокуратуре Норильска факт написания такого письма отрицают.
Подробности этой истории читайте в Прокурорских буднях
В перерывах между отчётами, мой коллега Злой таможенник (@zloytam) решил подвести своеобразные итоги года в отношении силовиков. Он посчитал, сопоставил и проанализировал количество коррупционных преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов и выявил самые коррумпированные ведомства 2019 года.
Telegraph
Коррупционные преступления силовиков
Дорогие друзья! Начинает подходить к своему концу 2019 год. Время подводить итоги. На канале всегда особое внимание уделялось коррупционным скандалам, интригам, расследованиям. Вооружившись открытыми источниками, калькулятором и ржавеньким ноутбуком, была…
С Новым годом!
Жгущие напалмом правды, вскрывающие нарывы коррупции в своих ведомствах, с многолетним опытом юридической и оперативной практики резиденты @SiloBZ:
@anon_prok - Анонимный блог сотрудника прокуратуры. Взгляд на службу изнутри. Истории из практики, наблюдения и юридические советы.
@zloytam - Злой таможенник рассказывает о таможне изнутри. Контрабандисты, коррупция, аналитика, истории из практики.
@mytar_rf - Мытарь -это про налоги. Оперативно и объективно. Вы узнаете о работе налоговиков от первого лица. Всегда получите профессиональную консультацию по вопросам налогообложения.
@Bad_LT - Плохой лейтенант, но хороший опер. Расскажет о всяком интересном, научит плохому, поможет советом.
@pristavy - Суровый пристав - действующий сотрудник ФССП. Потеряв все эмоции при исполнении, расскажет всё об исполнительном производстве и своей службе без прикрас.
Искренне поздравляют, Вас, подписчики, с Новым 2020 годом и желают отсутствия прокурорских проверок, таможенного досмотра, недоимки по налогам, посадок и долгов. Мирного неба над головой и вселенского счастья, крепкого здоровья и достижения задуманного!!! С Новым годом!!!
Жгущие напалмом правды, вскрывающие нарывы коррупции в своих ведомствах, с многолетним опытом юридической и оперативной практики резиденты @SiloBZ:
@anon_prok - Анонимный блог сотрудника прокуратуры. Взгляд на службу изнутри. Истории из практики, наблюдения и юридические советы.
@zloytam - Злой таможенник рассказывает о таможне изнутри. Контрабандисты, коррупция, аналитика, истории из практики.
@mytar_rf - Мытарь -это про налоги. Оперативно и объективно. Вы узнаете о работе налоговиков от первого лица. Всегда получите профессиональную консультацию по вопросам налогообложения.
@Bad_LT - Плохой лейтенант, но хороший опер. Расскажет о всяком интересном, научит плохому, поможет советом.
@pristavy - Суровый пристав - действующий сотрудник ФССП. Потеряв все эмоции при исполнении, расскажет всё об исполнительном производстве и своей службе без прикрас.
Искренне поздравляют, Вас, подписчики, с Новым 2020 годом и желают отсутствия прокурорских проверок, таможенного досмотра, недоимки по налогам, посадок и долгов. Мирного неба над головой и вселенского счастья, крепкого здоровья и достижения задуманного!!! С Новым годом!!!
Forwarded from ЖКХ
За неделю до дня прокуратуры решила поделиться своим мнением о состоянии этой системы.
О чем-то я уже писала ранее, что-то будет новым и для постоянных подписчиков. О ЖКХ там тоже есть.
https://zen.yandex.ru/media/id/5c32e880871d9300abf8bfc6/pochemu-prokuratura-pishet-otpiski-vzgliad-iznutri-5e11bfaa92414d00b1fec816
О чем-то я уже писала ранее, что-то будет новым и для постоянных подписчиков. О ЖКХ там тоже есть.
https://zen.yandex.ru/media/id/5c32e880871d9300abf8bfc6/pochemu-prokuratura-pishet-otpiski-vzgliad-iznutri-5e11bfaa92414d00b1fec816
Яндекс Дзен
Почему прокуратура пишет «отписки». Взгляд изнутри.
Обычно прокуратуру воспринимают как орган власти, который всё может, но ничего не делает, если туда обратиться. Почему такое мнение справедливо лишь отчасти, виноват ли в плохом рассмотрении жалобы конкретный сотрудник или это недостатки системы?
Что нового?
В конце 2019 года, буквально под бой курантов, были внесены изменения в закон «О прокуратуре» и в несколько законов, касающихся деятельности правоохранительной системы. Так, за прокуратурой окончательно закреплён статус главного и основного органа, ответственного за правовую статистику. Остальным органам предписано предоставлять ей свои статистические данные. По большому счёту ничего в этом плане кардинально не изменилось.
Новые положения также обязывают Генеральную прокуратуру размещать статистическую информацию в форме открытых данных на специальном сайте. Перечень размещаемой информации будет утверждаться Генеральным прокурором. Сайт должно определить правительство. Данное положение вступает в силу с 2022 года.
Также теперь на уровне закона за прокуратурой закреплены полномочия по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС). Генеральная прокуратура, согласно этим нормам, является её оператором. Однако принципы системы, структура, правила информационного взаимодействия и прочие вещи определяются правительством.
Самое любопытное. Положения, касающиеся ввода ГАС ПС в эксплуатацию, применяются с 1 января 2022 года. То есть к этому моменту она должна, наконец-то, заработать в полную силу и в полном объеме. Во всяком случае наверху на это рассчитывают. Значит нас ждёт ещё два года опытной эксплуатации. Ну хоть какая-то определённость. Кстати, в 2022 году исполнится 9 лет с момента начала тестирования этой системы.
В конце 2019 года, буквально под бой курантов, были внесены изменения в закон «О прокуратуре» и в несколько законов, касающихся деятельности правоохранительной системы. Так, за прокуратурой окончательно закреплён статус главного и основного органа, ответственного за правовую статистику. Остальным органам предписано предоставлять ей свои статистические данные. По большому счёту ничего в этом плане кардинально не изменилось.
Новые положения также обязывают Генеральную прокуратуру размещать статистическую информацию в форме открытых данных на специальном сайте. Перечень размещаемой информации будет утверждаться Генеральным прокурором. Сайт должно определить правительство. Данное положение вступает в силу с 2022 года.
Также теперь на уровне закона за прокуратурой закреплены полномочия по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС). Генеральная прокуратура, согласно этим нормам, является её оператором. Однако принципы системы, структура, правила информационного взаимодействия и прочие вещи определяются правительством.
Самое любопытное. Положения, касающиеся ввода ГАС ПС в эксплуатацию, применяются с 1 января 2022 года. То есть к этому моменту она должна, наконец-то, заработать в полную силу и в полном объеме. Во всяком случае наверху на это рассчитывают. Значит нас ждёт ещё два года опытной эксплуатации. Ну хоть какая-то определённость. Кстати, в 2022 году исполнится 9 лет с момента начала тестирования этой системы.
Не оставляйте пустые поля
Год закончился, мы думали что отчёты сдали плюс минус удачно... Но не тут то было.
Заместитель субъектового прокурора, просматривая показатели работы территориальных прокуратур, зацепился за пустую строчку в нашем отчёте. Это была графа по нарушениям в сфере миграции. В прежние годы там были единичные акты и весьма скромные цифры. Поэтому, чтобы не обременять себя в будущем, направление было совсем не приоритетным. Ведь если выявим много - в следующем году придётся выявлять чуть больше, ну или на худой конец не меньше. Поэтому все предыдущие годы там болталось в районе 3-5 нарушений и 1-2 актов.
В этом году общенадзорник опомнился слишком поздно и не успел провести проверки, выявить нарушения и внести акты реагирования. Но его можно понять. По другим направлениям он отработал хорошо, в том числе выявил несколько коррупционных преступлений. В силу недостатка времени, а также надеясь что его успехи нивелируют в глазах начальства просадку показателей по этому незначительному направлению, забил на него.
Но статистика сука бессердечная. Все его отличные, грамотные и результативные постановления по 37 УПК о направлении материалов для возбуждения уголовных дел превратились в просто сухие цифры. А вот на пустое поле начальство среагировало как бык на красную тряпку.
По указанию заместителя прокурора субъекта наши отчёты и докладные сейчас проверяют буквально под лупой, ищут к чему придраться. Ну и мы ждём в ближайшее время внеплановую проверку по нескольким направлениям общего надзора.
Такое вот «весёлое» начало года.
Год закончился, мы думали что отчёты сдали плюс минус удачно... Но не тут то было.
Заместитель субъектового прокурора, просматривая показатели работы территориальных прокуратур, зацепился за пустую строчку в нашем отчёте. Это была графа по нарушениям в сфере миграции. В прежние годы там были единичные акты и весьма скромные цифры. Поэтому, чтобы не обременять себя в будущем, направление было совсем не приоритетным. Ведь если выявим много - в следующем году придётся выявлять чуть больше, ну или на худой конец не меньше. Поэтому все предыдущие годы там болталось в районе 3-5 нарушений и 1-2 актов.
В этом году общенадзорник опомнился слишком поздно и не успел провести проверки, выявить нарушения и внести акты реагирования. Но его можно понять. По другим направлениям он отработал хорошо, в том числе выявил несколько коррупционных преступлений. В силу недостатка времени, а также надеясь что его успехи нивелируют в глазах начальства просадку показателей по этому незначительному направлению, забил на него.
Но статистика сука бессердечная. Все его отличные, грамотные и результативные постановления по 37 УПК о направлении материалов для возбуждения уголовных дел превратились в просто сухие цифры. А вот на пустое поле начальство среагировало как бык на красную тряпку.
По указанию заместителя прокурора субъекта наши отчёты и докладные сейчас проверяют буквально под лупой, ищут к чему придраться. Ну и мы ждём в ближайшее время внеплановую проверку по нескольким направлениям общего надзора.
Такое вот «весёлое» начало года.
Вчера Президент, в послании Федеральному собранию, наговорил многое. Ну и наряду с такими несущественными темами как увеличение материнского капитала, изменения в Конституцию и бесплатный интернет, он сказал пару ласковых и про наше ведомство. Ему слово.
"...предлагаю предусмотреть, что назначение руководителей всех так называемых силовых ведомств президент может проводить по итогам консультаций с Советом Федерации. Считаю, что такой подход сделает работу силовых, правоохранительных органов более прозрачной и в большей степени подотчётной обществу.
Принцип назначения по итогам консультаций с Советом Федерации может быть применён и в отношении прокуроров регионов. Сегодня они назначаются по согласованию с региональным законодательным собранием. Уважаемые коллеги, это может на практике приводить к определённым, в том числе неформальным, обязательствам перед местными властями, а значит, и к рискам потерять объективность и беспристрастность.
Что касается позиции территорий по кандидатуре прокурора в субъектах Федерации, то она может быть учтена в ходе консультаций в Совете Федерации, который как раз и является палатой регионов. У нас не может быть какой-то своей доморощенной законности в одном и в другом регионе, а значит, прокурор – это сквозная верховная власть, следящая за исполнением этих законов вне зависимости ни от каких обстоятельств регионального характера.
Убеждён, бóльшая независимость прокуратуры от местных властей, безусловно, в интересах граждан, в каком бы субъекте они ни проживали. Уважаемые коллеги, давайте руководствоваться прежде всего их интересами – интересами наших людей."
Не вдаваясь в рассуждения об очередном укреплении вертикали власти, можно констатировать что статья 15.1. закона "О прокуратуре" будет изменена.
"...предлагаю предусмотреть, что назначение руководителей всех так называемых силовых ведомств президент может проводить по итогам консультаций с Советом Федерации. Считаю, что такой подход сделает работу силовых, правоохранительных органов более прозрачной и в большей степени подотчётной обществу.
Принцип назначения по итогам консультаций с Советом Федерации может быть применён и в отношении прокуроров регионов. Сегодня они назначаются по согласованию с региональным законодательным собранием. Уважаемые коллеги, это может на практике приводить к определённым, в том числе неформальным, обязательствам перед местными властями, а значит, и к рискам потерять объективность и беспристрастность.
Что касается позиции территорий по кандидатуре прокурора в субъектах Федерации, то она может быть учтена в ходе консультаций в Совете Федерации, который как раз и является палатой регионов. У нас не может быть какой-то своей доморощенной законности в одном и в другом регионе, а значит, прокурор – это сквозная верховная власть, следящая за исполнением этих законов вне зависимости ни от каких обстоятельств регионального характера.
Убеждён, бóльшая независимость прокуратуры от местных властей, безусловно, в интересах граждан, в каком бы субъекте они ни проживали. Уважаемые коллеги, давайте руководствоваться прежде всего их интересами – интересами наших людей."
Не вдаваясь в рассуждения об очередном укреплении вертикали власти, можно констатировать что статья 15.1. закона "О прокуратуре" будет изменена.
Forwarded from Прокурорские будни
«Игорь Краснов — одна из самых жестких фигур силового блока»
https://365news.biz/rossiya/268457-igor-krasnov-odna-iz-samyx-zhestkix-figur-silovogo-bloka.html
https://365news.biz/rossiya/268457-igor-krasnov-odna-iz-samyx-zhestkix-figur-silovogo-bloka.html
Информационное Агентство "365 дней"
«Игорь Краснов — одна из самых жестких фигур силового блока»
Путин освободил от должности генпрокурора Юрия Чайку, 13 лет возглавлявший Генеральную прокуратуру. Но парадоксальным кажется не это (в конце концов, Юрию Яковлевичу уже 68 лет), а кандидатура нового
Пока наверху бушует кадровый шторм, у нас всё идёт своим чередом. Пишутся докладные, рассматриваются жалобы, принимаются посетители... Кстати о последних.
Я уже писал что прокуратура даёт устные консультации. Каждый гражданин может прийти к нам в приёмные часы и получить ответы на свои вопросы от дежурного сотрудника. Но некоторые этой возможностью злоупотребляют. Особенно когда заявителя не устраивают ответы. Порой нам приходится по нескольку раз объяснять одно и то же. Например что вопрос о гражданском споре между частными лицами может решить только суд. А на предложение изложить вопрос в виде письменного обращения, чтобы мы могли дать на него письменный ответ, гражданин не соглашается. Он, дескать, не может ждать месяц, решение ему нужно прямо здесь и сейчас. Кроме того, люди пенсионного возраста очень любят рассказывать о своей жизни и вести беседы на отвлечённые темы. Это иногда занимательно, однако отнимает у прокурорского работника слишком много времени. Также из-за данных лиц другие граждане часто не успевают попасть на консультацию.
Есть отдельная категория - "поехавшие". Они жалуются, например, на соседей, которые наводят на них порчу. Или на инопланетян, которые по ночам их чем-то облучают. Конечно же на госдеп, что гадит в подъездах. На масонов, рептилоидов и далее по списку. Всех их мы тоже обязаны выслушать, а также принять и рассмотреть их обращения.
Выгонять, конечно же, никого нельзя. Поэтому мы с коллегой, с которым сидим в одном кабинете, разработали хитрую схему. Если гражданин находится на приёме неприлично долго, переливая из пустого в порожнее или требуя невозможного, - один из нас, не занятый приёмом, изображает ответ на телефонный звонок. После "разговора" он сообщает что прокурор собирает срочное совещание и зовёт на него всех работников. Мы с гражданином выходим из кабинета, извиняемся, говорим что совещание займёт много времени и под этим предлогом выпроваживаем его из прокуратуры.
Схема почти безотказная. Однако пользуемся мы ей редко. Большинство посетителей всё таки понимают о чём мы им говорим и следуют нашим советам. Да, это не совсем этично, но время у нас не резиновое. К тому же есть люди с более важными и насущными вопросами.
Я уже писал что прокуратура даёт устные консультации. Каждый гражданин может прийти к нам в приёмные часы и получить ответы на свои вопросы от дежурного сотрудника. Но некоторые этой возможностью злоупотребляют. Особенно когда заявителя не устраивают ответы. Порой нам приходится по нескольку раз объяснять одно и то же. Например что вопрос о гражданском споре между частными лицами может решить только суд. А на предложение изложить вопрос в виде письменного обращения, чтобы мы могли дать на него письменный ответ, гражданин не соглашается. Он, дескать, не может ждать месяц, решение ему нужно прямо здесь и сейчас. Кроме того, люди пенсионного возраста очень любят рассказывать о своей жизни и вести беседы на отвлечённые темы. Это иногда занимательно, однако отнимает у прокурорского работника слишком много времени. Также из-за данных лиц другие граждане часто не успевают попасть на консультацию.
Есть отдельная категория - "поехавшие". Они жалуются, например, на соседей, которые наводят на них порчу. Или на инопланетян, которые по ночам их чем-то облучают. Конечно же на госдеп, что гадит в подъездах. На масонов, рептилоидов и далее по списку. Всех их мы тоже обязаны выслушать, а также принять и рассмотреть их обращения.
Выгонять, конечно же, никого нельзя. Поэтому мы с коллегой, с которым сидим в одном кабинете, разработали хитрую схему. Если гражданин находится на приёме неприлично долго, переливая из пустого в порожнее или требуя невозможного, - один из нас, не занятый приёмом, изображает ответ на телефонный звонок. После "разговора" он сообщает что прокурор собирает срочное совещание и зовёт на него всех работников. Мы с гражданином выходим из кабинета, извиняемся, говорим что совещание займёт много времени и под этим предлогом выпроваживаем его из прокуратуры.
Схема почти безотказная. Однако пользуемся мы ей редко. Большинство посетителей всё таки понимают о чём мы им говорим и следуют нашим советам. Да, это не совсем этично, но время у нас не резиновое. К тому же есть люди с более важными и насущными вопросами.
