ГАС ПС. КАК ВСЁ НАЧИНАЛОСЬ
Итак, с 2013 года в нескольких избранных прокуратурах, в том числе в прокуратуре автора, началась опытная эксплуатация ГАС ПС. Но тут же стали вылезать многочисленные проблемы.
Начать с того, что следаки, в силу многих факторов (загруженности, отсутствия обучения работе с системой, плохого МТО, лени, раздолбайства, непонимания зачем всё это нужно) на протяжении полугода составляли статистические карточки чуть ли не от руки. Они постоянно дописывали сведения, путаясь в порядке нумерации преступлений/лиц, числе эпизодов и т.д. ЭЦП, разумеется, никто не использовал. Все учетные документы приходили на бумаге, проверялись глазами, сканировались на поточном сканере. В итоге, из огромной кучи учетных бумаг процентов 30-50 возвращалось для пересоставления, как в связи с неправильностью заполнения, так и в связи с банально плохим качеством печати.
Отдельно стоит отметить технические косяки, например ошибки логического контроля, рандомная обновляемость ПО у прокуроров/поднадзорных и т.д. В общем программа была откровенно сырой.
Документооборот предполагал движение учётных карт следующим образом: составление следаком-утверждение надзирающим прокурором-направление в аппарат прокуратуры для загрузки в единое хранилище данных. С учетом бумажной пересылки вся оперативность терялась напрочь. Ситуации, когда по факту уже состоялся приговор, а в базе еще не было сведений о направлении обвинительного заключения прокурору, являлись обычными. Такая картина присутствовала на протяжении всего 2013 года.
О какой-либо достоверности речи, разумеется, не шло. Вновь созданные учетные подразделения аппаратов прокуратур просто тонули в статкарточках. Из каждой районной прокуратуры 2-3 раза в неделю поступало по 2-3 коробки статкарточек, которые надо было проверить, отсканировать, загрузить в хранилище, разложить по делам и внести в свои (!!!) учетные базы. Этим занималось, в зависимости от объема прокуратуры, 5-7 бедняжек-гражданских. Да, и все поступившие (даже неправильные) учетные документы по регламенту подлежали хранению в течение года (!!!). К концу 2013 один из двух кабинетов отдела был полностью заставлен коробками с макулатурой.
Разумеется, сроки опытной эксплуатации продлевают, поскольку к вводу в штатный режим система и люди не готовы.
Итак, с 2013 года в нескольких избранных прокуратурах, в том числе в прокуратуре автора, началась опытная эксплуатация ГАС ПС. Но тут же стали вылезать многочисленные проблемы.
Начать с того, что следаки, в силу многих факторов (загруженности, отсутствия обучения работе с системой, плохого МТО, лени, раздолбайства, непонимания зачем всё это нужно) на протяжении полугода составляли статистические карточки чуть ли не от руки. Они постоянно дописывали сведения, путаясь в порядке нумерации преступлений/лиц, числе эпизодов и т.д. ЭЦП, разумеется, никто не использовал. Все учетные документы приходили на бумаге, проверялись глазами, сканировались на поточном сканере. В итоге, из огромной кучи учетных бумаг процентов 30-50 возвращалось для пересоставления, как в связи с неправильностью заполнения, так и в связи с банально плохим качеством печати.
Отдельно стоит отметить технические косяки, например ошибки логического контроля, рандомная обновляемость ПО у прокуроров/поднадзорных и т.д. В общем программа была откровенно сырой.
Документооборот предполагал движение учётных карт следующим образом: составление следаком-утверждение надзирающим прокурором-направление в аппарат прокуратуры для загрузки в единое хранилище данных. С учетом бумажной пересылки вся оперативность терялась напрочь. Ситуации, когда по факту уже состоялся приговор, а в базе еще не было сведений о направлении обвинительного заключения прокурору, являлись обычными. Такая картина присутствовала на протяжении всего 2013 года.
О какой-либо достоверности речи, разумеется, не шло. Вновь созданные учетные подразделения аппаратов прокуратур просто тонули в статкарточках. Из каждой районной прокуратуры 2-3 раза в неделю поступало по 2-3 коробки статкарточек, которые надо было проверить, отсканировать, загрузить в хранилище, разложить по делам и внести в свои (!!!) учетные базы. Этим занималось, в зависимости от объема прокуратуры, 5-7 бедняжек-гражданских. Да, и все поступившие (даже неправильные) учетные документы по регламенту подлежали хранению в течение года (!!!). К концу 2013 один из двух кабинетов отдела был полностью заставлен коробками с макулатурой.
Разумеется, сроки опытной эксплуатации продлевают, поскольку к вводу в штатный режим система и люди не готовы.
ГАС ПС. ЧЕМ ВСЁ ЗАКОНЧИЛОСЬ.
В 2014 году изменилось немногое. Однако сверху стали подкидывать новые задачи. На основании сведений оперативных баз предпринимались попытки сформировать статистическую отчетность (показатели которой расходились с реальностью и "классическими" отчетами в диапазоне +/- 99%). Плюс генеральная добавила отчеты и докладные о ходе эксплуатации вот этого всего. То есть надо писать отчеты о состоянии отчетности.
Наконец пришло понимание, что не обучив людей работе с этой системой, никогда и ничего не наладится. Начались межводемственные совещания и семинары. К опытной эксплуатации в части технической поддержки и дистанционного обучения подключились разработчики.
В конце 2014-2015 г., несмотря на "пилотность" проекта, нескольких районных прокуроров и замов в прокуратуре автора притянули к дисциплинарке за ужасающее состояние дисциплины в сфере учета, тем самым обозначив серьезность намерений по вводу этого добра в штатный режим. Одному даже подвинули аттестацию.
Кнут помог – соотношение брака к нормальному материалу снизилось до 1 к 5 (начинали с 1 к 1). Однако электронный документооборот так и не был введен в том виде в каком задумывался. Сейчас он работает частично. Следователи/дознаватели таскают нам статкарты в электронном виде на флэшках, а мы их вручную загружаем в систему. Вместе с ними они нам носят и классические в бумажном виде.
Опытную эксплуатацию продлевают до конца 2015 г. С 2016 г. генеральная планирует ввести ГАС ПС в штатный режим. Как несложно догадаться, этого не происходит. Опытную эксплуатацию ГАС ПС продлевают из года в год. Собственно, система не введена в штатный режим до сих пор.
К слову, расходы, связанные с созданием, функционированием и развитием ГАС ПС, финансируются за счет средств федерального бюджета. А перевести все это дело в полноформатный безбумажный документооборот планируется аж только к 2025 году... Так что мучаться нам еще ого-го, а бюджет... ну, бюджет всё стерпит.
Резюмируя весь многотекст, в целом здравая и правильная идея разбилась о чугунную задницу российской чиновничей реальности - отсутствие мат. базы, пофигизм и раздолбайство отдельных субъектов, планирование по "идеальной карте", а работа на "суровой территории", медлительность и неповоротливость бюрократии. Пока длится затянувшийся пилот, система стремительно технически и морально устаревает. Возможно, к моменту её ввода в штатный режим уже придётся разрабатывать новую...
На этом я заканчиваю повествование про ГАС ПС. За материал выражаю огромную благодарность Юричу - одному из первых невольных испытателей системы.
В 2014 году изменилось немногое. Однако сверху стали подкидывать новые задачи. На основании сведений оперативных баз предпринимались попытки сформировать статистическую отчетность (показатели которой расходились с реальностью и "классическими" отчетами в диапазоне +/- 99%). Плюс генеральная добавила отчеты и докладные о ходе эксплуатации вот этого всего. То есть надо писать отчеты о состоянии отчетности.
Наконец пришло понимание, что не обучив людей работе с этой системой, никогда и ничего не наладится. Начались межводемственные совещания и семинары. К опытной эксплуатации в части технической поддержки и дистанционного обучения подключились разработчики.
В конце 2014-2015 г., несмотря на "пилотность" проекта, нескольких районных прокуроров и замов в прокуратуре автора притянули к дисциплинарке за ужасающее состояние дисциплины в сфере учета, тем самым обозначив серьезность намерений по вводу этого добра в штатный режим. Одному даже подвинули аттестацию.
Кнут помог – соотношение брака к нормальному материалу снизилось до 1 к 5 (начинали с 1 к 1). Однако электронный документооборот так и не был введен в том виде в каком задумывался. Сейчас он работает частично. Следователи/дознаватели таскают нам статкарты в электронном виде на флэшках, а мы их вручную загружаем в систему. Вместе с ними они нам носят и классические в бумажном виде.
Опытную эксплуатацию продлевают до конца 2015 г. С 2016 г. генеральная планирует ввести ГАС ПС в штатный режим. Как несложно догадаться, этого не происходит. Опытную эксплуатацию ГАС ПС продлевают из года в год. Собственно, система не введена в штатный режим до сих пор.
К слову, расходы, связанные с созданием, функционированием и развитием ГАС ПС, финансируются за счет средств федерального бюджета. А перевести все это дело в полноформатный безбумажный документооборот планируется аж только к 2025 году... Так что мучаться нам еще ого-го, а бюджет... ну, бюджет всё стерпит.
Резюмируя весь многотекст, в целом здравая и правильная идея разбилась о чугунную задницу российской чиновничей реальности - отсутствие мат. базы, пофигизм и раздолбайство отдельных субъектов, планирование по "идеальной карте", а работа на "суровой территории", медлительность и неповоротливость бюрократии. Пока длится затянувшийся пилот, система стремительно технически и морально устаревает. Возможно, к моменту её ввода в штатный режим уже придётся разрабатывать новую...
На этом я заканчиваю повествование про ГАС ПС. За материал выражаю огромную благодарность Юричу - одному из первых невольных испытателей системы.
Исполняющему обязанности прокурора города Норильска избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Он подозревается в получении взятки.
Также в интернете появился текст письма (якобы) его подчинённых на имя Генпрокурора, где они обличают своего руководителя в некомпетентности, коррупции и неподобающем поведении. В прокуратуре Норильска факт написания такого письма отрицают.
Подробности этой истории читайте в Прокурорских буднях
Также в интернете появился текст письма (якобы) его подчинённых на имя Генпрокурора, где они обличают своего руководителя в некомпетентности, коррупции и неподобающем поведении. В прокуратуре Норильска факт написания такого письма отрицают.
Подробности этой истории читайте в Прокурорских буднях
В перерывах между отчётами, мой коллега Злой таможенник (@zloytam) решил подвести своеобразные итоги года в отношении силовиков. Он посчитал, сопоставил и проанализировал количество коррупционных преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов и выявил самые коррумпированные ведомства 2019 года.
Telegraph
Коррупционные преступления силовиков
Дорогие друзья! Начинает подходить к своему концу 2019 год. Время подводить итоги. На канале всегда особое внимание уделялось коррупционным скандалам, интригам, расследованиям. Вооружившись открытыми источниками, калькулятором и ржавеньким ноутбуком, была…
С Новым годом!
Жгущие напалмом правды, вскрывающие нарывы коррупции в своих ведомствах, с многолетним опытом юридической и оперативной практики резиденты @SiloBZ:
@anon_prok - Анонимный блог сотрудника прокуратуры. Взгляд на службу изнутри. Истории из практики, наблюдения и юридические советы.
@zloytam - Злой таможенник рассказывает о таможне изнутри. Контрабандисты, коррупция, аналитика, истории из практики.
@mytar_rf - Мытарь -это про налоги. Оперативно и объективно. Вы узнаете о работе налоговиков от первого лица. Всегда получите профессиональную консультацию по вопросам налогообложения.
@Bad_LT - Плохой лейтенант, но хороший опер. Расскажет о всяком интересном, научит плохому, поможет советом.
@pristavy - Суровый пристав - действующий сотрудник ФССП. Потеряв все эмоции при исполнении, расскажет всё об исполнительном производстве и своей службе без прикрас.
Искренне поздравляют, Вас, подписчики, с Новым 2020 годом и желают отсутствия прокурорских проверок, таможенного досмотра, недоимки по налогам, посадок и долгов. Мирного неба над головой и вселенского счастья, крепкого здоровья и достижения задуманного!!! С Новым годом!!!
Жгущие напалмом правды, вскрывающие нарывы коррупции в своих ведомствах, с многолетним опытом юридической и оперативной практики резиденты @SiloBZ:
@anon_prok - Анонимный блог сотрудника прокуратуры. Взгляд на службу изнутри. Истории из практики, наблюдения и юридические советы.
@zloytam - Злой таможенник рассказывает о таможне изнутри. Контрабандисты, коррупция, аналитика, истории из практики.
@mytar_rf - Мытарь -это про налоги. Оперативно и объективно. Вы узнаете о работе налоговиков от первого лица. Всегда получите профессиональную консультацию по вопросам налогообложения.
@Bad_LT - Плохой лейтенант, но хороший опер. Расскажет о всяком интересном, научит плохому, поможет советом.
@pristavy - Суровый пристав - действующий сотрудник ФССП. Потеряв все эмоции при исполнении, расскажет всё об исполнительном производстве и своей службе без прикрас.
Искренне поздравляют, Вас, подписчики, с Новым 2020 годом и желают отсутствия прокурорских проверок, таможенного досмотра, недоимки по налогам, посадок и долгов. Мирного неба над головой и вселенского счастья, крепкого здоровья и достижения задуманного!!! С Новым годом!!!
Forwarded from ЖКХ
За неделю до дня прокуратуры решила поделиться своим мнением о состоянии этой системы.
О чем-то я уже писала ранее, что-то будет новым и для постоянных подписчиков. О ЖКХ там тоже есть.
https://zen.yandex.ru/media/id/5c32e880871d9300abf8bfc6/pochemu-prokuratura-pishet-otpiski-vzgliad-iznutri-5e11bfaa92414d00b1fec816
О чем-то я уже писала ранее, что-то будет новым и для постоянных подписчиков. О ЖКХ там тоже есть.
https://zen.yandex.ru/media/id/5c32e880871d9300abf8bfc6/pochemu-prokuratura-pishet-otpiski-vzgliad-iznutri-5e11bfaa92414d00b1fec816
Яндекс Дзен
Почему прокуратура пишет «отписки». Взгляд изнутри.
Обычно прокуратуру воспринимают как орган власти, который всё может, но ничего не делает, если туда обратиться. Почему такое мнение справедливо лишь отчасти, виноват ли в плохом рассмотрении жалобы конкретный сотрудник или это недостатки системы?
Что нового?
В конце 2019 года, буквально под бой курантов, были внесены изменения в закон «О прокуратуре» и в несколько законов, касающихся деятельности правоохранительной системы. Так, за прокуратурой окончательно закреплён статус главного и основного органа, ответственного за правовую статистику. Остальным органам предписано предоставлять ей свои статистические данные. По большому счёту ничего в этом плане кардинально не изменилось.
Новые положения также обязывают Генеральную прокуратуру размещать статистическую информацию в форме открытых данных на специальном сайте. Перечень размещаемой информации будет утверждаться Генеральным прокурором. Сайт должно определить правительство. Данное положение вступает в силу с 2022 года.
Также теперь на уровне закона за прокуратурой закреплены полномочия по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС). Генеральная прокуратура, согласно этим нормам, является её оператором. Однако принципы системы, структура, правила информационного взаимодействия и прочие вещи определяются правительством.
Самое любопытное. Положения, касающиеся ввода ГАС ПС в эксплуатацию, применяются с 1 января 2022 года. То есть к этому моменту она должна, наконец-то, заработать в полную силу и в полном объеме. Во всяком случае наверху на это рассчитывают. Значит нас ждёт ещё два года опытной эксплуатации. Ну хоть какая-то определённость. Кстати, в 2022 году исполнится 9 лет с момента начала тестирования этой системы.
В конце 2019 года, буквально под бой курантов, были внесены изменения в закон «О прокуратуре» и в несколько законов, касающихся деятельности правоохранительной системы. Так, за прокуратурой окончательно закреплён статус главного и основного органа, ответственного за правовую статистику. Остальным органам предписано предоставлять ей свои статистические данные. По большому счёту ничего в этом плане кардинально не изменилось.
Новые положения также обязывают Генеральную прокуратуру размещать статистическую информацию в форме открытых данных на специальном сайте. Перечень размещаемой информации будет утверждаться Генеральным прокурором. Сайт должно определить правительство. Данное положение вступает в силу с 2022 года.
Также теперь на уровне закона за прокуратурой закреплены полномочия по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС). Генеральная прокуратура, согласно этим нормам, является её оператором. Однако принципы системы, структура, правила информационного взаимодействия и прочие вещи определяются правительством.
Самое любопытное. Положения, касающиеся ввода ГАС ПС в эксплуатацию, применяются с 1 января 2022 года. То есть к этому моменту она должна, наконец-то, заработать в полную силу и в полном объеме. Во всяком случае наверху на это рассчитывают. Значит нас ждёт ещё два года опытной эксплуатации. Ну хоть какая-то определённость. Кстати, в 2022 году исполнится 9 лет с момента начала тестирования этой системы.
Не оставляйте пустые поля
Год закончился, мы думали что отчёты сдали плюс минус удачно... Но не тут то было.
Заместитель субъектового прокурора, просматривая показатели работы территориальных прокуратур, зацепился за пустую строчку в нашем отчёте. Это была графа по нарушениям в сфере миграции. В прежние годы там были единичные акты и весьма скромные цифры. Поэтому, чтобы не обременять себя в будущем, направление было совсем не приоритетным. Ведь если выявим много - в следующем году придётся выявлять чуть больше, ну или на худой конец не меньше. Поэтому все предыдущие годы там болталось в районе 3-5 нарушений и 1-2 актов.
В этом году общенадзорник опомнился слишком поздно и не успел провести проверки, выявить нарушения и внести акты реагирования. Но его можно понять. По другим направлениям он отработал хорошо, в том числе выявил несколько коррупционных преступлений. В силу недостатка времени, а также надеясь что его успехи нивелируют в глазах начальства просадку показателей по этому незначительному направлению, забил на него.
Но статистика сука бессердечная. Все его отличные, грамотные и результативные постановления по 37 УПК о направлении материалов для возбуждения уголовных дел превратились в просто сухие цифры. А вот на пустое поле начальство среагировало как бык на красную тряпку.
По указанию заместителя прокурора субъекта наши отчёты и докладные сейчас проверяют буквально под лупой, ищут к чему придраться. Ну и мы ждём в ближайшее время внеплановую проверку по нескольким направлениям общего надзора.
Такое вот «весёлое» начало года.
Год закончился, мы думали что отчёты сдали плюс минус удачно... Но не тут то было.
Заместитель субъектового прокурора, просматривая показатели работы территориальных прокуратур, зацепился за пустую строчку в нашем отчёте. Это была графа по нарушениям в сфере миграции. В прежние годы там были единичные акты и весьма скромные цифры. Поэтому, чтобы не обременять себя в будущем, направление было совсем не приоритетным. Ведь если выявим много - в следующем году придётся выявлять чуть больше, ну или на худой конец не меньше. Поэтому все предыдущие годы там болталось в районе 3-5 нарушений и 1-2 актов.
В этом году общенадзорник опомнился слишком поздно и не успел провести проверки, выявить нарушения и внести акты реагирования. Но его можно понять. По другим направлениям он отработал хорошо, в том числе выявил несколько коррупционных преступлений. В силу недостатка времени, а также надеясь что его успехи нивелируют в глазах начальства просадку показателей по этому незначительному направлению, забил на него.
Но статистика сука бессердечная. Все его отличные, грамотные и результативные постановления по 37 УПК о направлении материалов для возбуждения уголовных дел превратились в просто сухие цифры. А вот на пустое поле начальство среагировало как бык на красную тряпку.
По указанию заместителя прокурора субъекта наши отчёты и докладные сейчас проверяют буквально под лупой, ищут к чему придраться. Ну и мы ждём в ближайшее время внеплановую проверку по нескольким направлениям общего надзора.
Такое вот «весёлое» начало года.
Вчера Президент, в послании Федеральному собранию, наговорил многое. Ну и наряду с такими несущественными темами как увеличение материнского капитала, изменения в Конституцию и бесплатный интернет, он сказал пару ласковых и про наше ведомство. Ему слово.
"...предлагаю предусмотреть, что назначение руководителей всех так называемых силовых ведомств президент может проводить по итогам консультаций с Советом Федерации. Считаю, что такой подход сделает работу силовых, правоохранительных органов более прозрачной и в большей степени подотчётной обществу.
Принцип назначения по итогам консультаций с Советом Федерации может быть применён и в отношении прокуроров регионов. Сегодня они назначаются по согласованию с региональным законодательным собранием. Уважаемые коллеги, это может на практике приводить к определённым, в том числе неформальным, обязательствам перед местными властями, а значит, и к рискам потерять объективность и беспристрастность.
Что касается позиции территорий по кандидатуре прокурора в субъектах Федерации, то она может быть учтена в ходе консультаций в Совете Федерации, который как раз и является палатой регионов. У нас не может быть какой-то своей доморощенной законности в одном и в другом регионе, а значит, прокурор – это сквозная верховная власть, следящая за исполнением этих законов вне зависимости ни от каких обстоятельств регионального характера.
Убеждён, бóльшая независимость прокуратуры от местных властей, безусловно, в интересах граждан, в каком бы субъекте они ни проживали. Уважаемые коллеги, давайте руководствоваться прежде всего их интересами – интересами наших людей."
Не вдаваясь в рассуждения об очередном укреплении вертикали власти, можно констатировать что статья 15.1. закона "О прокуратуре" будет изменена.
"...предлагаю предусмотреть, что назначение руководителей всех так называемых силовых ведомств президент может проводить по итогам консультаций с Советом Федерации. Считаю, что такой подход сделает работу силовых, правоохранительных органов более прозрачной и в большей степени подотчётной обществу.
Принцип назначения по итогам консультаций с Советом Федерации может быть применён и в отношении прокуроров регионов. Сегодня они назначаются по согласованию с региональным законодательным собранием. Уважаемые коллеги, это может на практике приводить к определённым, в том числе неформальным, обязательствам перед местными властями, а значит, и к рискам потерять объективность и беспристрастность.
Что касается позиции территорий по кандидатуре прокурора в субъектах Федерации, то она может быть учтена в ходе консультаций в Совете Федерации, который как раз и является палатой регионов. У нас не может быть какой-то своей доморощенной законности в одном и в другом регионе, а значит, прокурор – это сквозная верховная власть, следящая за исполнением этих законов вне зависимости ни от каких обстоятельств регионального характера.
Убеждён, бóльшая независимость прокуратуры от местных властей, безусловно, в интересах граждан, в каком бы субъекте они ни проживали. Уважаемые коллеги, давайте руководствоваться прежде всего их интересами – интересами наших людей."
Не вдаваясь в рассуждения об очередном укреплении вертикали власти, можно констатировать что статья 15.1. закона "О прокуратуре" будет изменена.
Forwarded from Прокурорские будни
«Игорь Краснов — одна из самых жестких фигур силового блока»
https://365news.biz/rossiya/268457-igor-krasnov-odna-iz-samyx-zhestkix-figur-silovogo-bloka.html
https://365news.biz/rossiya/268457-igor-krasnov-odna-iz-samyx-zhestkix-figur-silovogo-bloka.html
Информационное Агентство "365 дней"
«Игорь Краснов — одна из самых жестких фигур силового блока»
Путин освободил от должности генпрокурора Юрия Чайку, 13 лет возглавлявший Генеральную прокуратуру. Но парадоксальным кажется не это (в конце концов, Юрию Яковлевичу уже 68 лет), а кандидатура нового
Пока наверху бушует кадровый шторм, у нас всё идёт своим чередом. Пишутся докладные, рассматриваются жалобы, принимаются посетители... Кстати о последних.
Я уже писал что прокуратура даёт устные консультации. Каждый гражданин может прийти к нам в приёмные часы и получить ответы на свои вопросы от дежурного сотрудника. Но некоторые этой возможностью злоупотребляют. Особенно когда заявителя не устраивают ответы. Порой нам приходится по нескольку раз объяснять одно и то же. Например что вопрос о гражданском споре между частными лицами может решить только суд. А на предложение изложить вопрос в виде письменного обращения, чтобы мы могли дать на него письменный ответ, гражданин не соглашается. Он, дескать, не может ждать месяц, решение ему нужно прямо здесь и сейчас. Кроме того, люди пенсионного возраста очень любят рассказывать о своей жизни и вести беседы на отвлечённые темы. Это иногда занимательно, однако отнимает у прокурорского работника слишком много времени. Также из-за данных лиц другие граждане часто не успевают попасть на консультацию.
Есть отдельная категория - "поехавшие". Они жалуются, например, на соседей, которые наводят на них порчу. Или на инопланетян, которые по ночам их чем-то облучают. Конечно же на госдеп, что гадит в подъездах. На масонов, рептилоидов и далее по списку. Всех их мы тоже обязаны выслушать, а также принять и рассмотреть их обращения.
Выгонять, конечно же, никого нельзя. Поэтому мы с коллегой, с которым сидим в одном кабинете, разработали хитрую схему. Если гражданин находится на приёме неприлично долго, переливая из пустого в порожнее или требуя невозможного, - один из нас, не занятый приёмом, изображает ответ на телефонный звонок. После "разговора" он сообщает что прокурор собирает срочное совещание и зовёт на него всех работников. Мы с гражданином выходим из кабинета, извиняемся, говорим что совещание займёт много времени и под этим предлогом выпроваживаем его из прокуратуры.
Схема почти безотказная. Однако пользуемся мы ей редко. Большинство посетителей всё таки понимают о чём мы им говорим и следуют нашим советам. Да, это не совсем этично, но время у нас не резиновое. К тому же есть люди с более важными и насущными вопросами.
Я уже писал что прокуратура даёт устные консультации. Каждый гражданин может прийти к нам в приёмные часы и получить ответы на свои вопросы от дежурного сотрудника. Но некоторые этой возможностью злоупотребляют. Особенно когда заявителя не устраивают ответы. Порой нам приходится по нескольку раз объяснять одно и то же. Например что вопрос о гражданском споре между частными лицами может решить только суд. А на предложение изложить вопрос в виде письменного обращения, чтобы мы могли дать на него письменный ответ, гражданин не соглашается. Он, дескать, не может ждать месяц, решение ему нужно прямо здесь и сейчас. Кроме того, люди пенсионного возраста очень любят рассказывать о своей жизни и вести беседы на отвлечённые темы. Это иногда занимательно, однако отнимает у прокурорского работника слишком много времени. Также из-за данных лиц другие граждане часто не успевают попасть на консультацию.
Есть отдельная категория - "поехавшие". Они жалуются, например, на соседей, которые наводят на них порчу. Или на инопланетян, которые по ночам их чем-то облучают. Конечно же на госдеп, что гадит в подъездах. На масонов, рептилоидов и далее по списку. Всех их мы тоже обязаны выслушать, а также принять и рассмотреть их обращения.
Выгонять, конечно же, никого нельзя. Поэтому мы с коллегой, с которым сидим в одном кабинете, разработали хитрую схему. Если гражданин находится на приёме неприлично долго, переливая из пустого в порожнее или требуя невозможного, - один из нас, не занятый приёмом, изображает ответ на телефонный звонок. После "разговора" он сообщает что прокурор собирает срочное совещание и зовёт на него всех работников. Мы с гражданином выходим из кабинета, извиняемся, говорим что совещание займёт много времени и под этим предлогом выпроваживаем его из прокуратуры.
Схема почти безотказная. Однако пользуемся мы ей редко. Большинство посетителей всё таки понимают о чём мы им говорим и следуют нашим советам. Да, это не совсем этично, но время у нас не резиновое. К тому же есть люди с более важными и насущными вопросами.
Люблю басни Крылова. В своих произведениях этот талантливейший поэт ёмко описывал человеческую психологию и высмеивал пороки общества. Особенно поражает что написанные двести лет назад басни Крылова остаются актуальными до сих пор. Мне, например, в последнее время нравится вот эта.
Проказница-Мартышка, Осел, Козел да косолапый Мишка
Затеяли сыграть Квартет.
Достали нот, баса, альта, две скрипки
И сели на лужок под липки -
Пленять своим искусством свет.
Ударили в смычки, дерут, а толку нет.
"Стой, братцы, стой! - кричит Мартышка. - Погодите!
Как музыке идти? Ведь вы не так сидите.
Ты с басом, Мишенька, садись против альта,
Я, прима, сяду против вторы;
Тогда пойдет уж музыка не та:
У нас запляшут лес и горы!"
Расселись, начали Квартет;
Он все-таки на лад нейдет.
"Постойте ж, я сыскал секрет, -
Кричит Осел, - мы, верно, уж поладим,
Коль рядом сядем".
Послушались Осла: уселись чинно в ряд,
А все-таки Квартет нейдет на лад.
Вот пуще прежнего пошли у них разборы
И споры, кому и как сидеть.
Случилось Соловью на шум их прилететь.
Тут с просьбой все к нему, чтоб их решать сомненье:
"Пожалуй, - говорят, - возьми на час терпенье,
Чтобы Квартет в порядок наш привесть:
И ноты есть у нас, и инструменты есть;
Скажи лишь, как нам сесть!" -
"Чтоб музыкантом быть, так надобно уменье
И уши ваших понежней, -
Им отвечает Соловей. -
А вы, друзья, как ни садитесь,
Все в музыканты не годитесь".
Проказница-Мартышка, Осел, Козел да косолапый Мишка
Затеяли сыграть Квартет.
Достали нот, баса, альта, две скрипки
И сели на лужок под липки -
Пленять своим искусством свет.
Ударили в смычки, дерут, а толку нет.
"Стой, братцы, стой! - кричит Мартышка. - Погодите!
Как музыке идти? Ведь вы не так сидите.
Ты с басом, Мишенька, садись против альта,
Я, прима, сяду против вторы;
Тогда пойдет уж музыка не та:
У нас запляшут лес и горы!"
Расселись, начали Квартет;
Он все-таки на лад нейдет.
"Постойте ж, я сыскал секрет, -
Кричит Осел, - мы, верно, уж поладим,
Коль рядом сядем".
Послушались Осла: уселись чинно в ряд,
А все-таки Квартет нейдет на лад.
Вот пуще прежнего пошли у них разборы
И споры, кому и как сидеть.
Случилось Соловью на шум их прилететь.
Тут с просьбой все к нему, чтоб их решать сомненье:
"Пожалуй, - говорят, - возьми на час терпенье,
Чтобы Квартет в порядок наш привесть:
И ноты есть у нас, и инструменты есть;
Скажи лишь, как нам сесть!" -
"Чтоб музыкантом быть, так надобно уменье
И уши ваших понежней, -
Им отвечает Соловей. -
А вы, друзья, как ни садитесь,
Все в музыканты не годитесь".
Прокуратура проверяет всех. А кто проверяет саму прокуратуру?
Ответ прост - вышестоящая прокуратура. Районную/городскую проверяет субъектовая, субъектовую - генеральная, а генеральную... хм... Проверки бывают как по направлениям надзора так и комплексные. В ходе последних проверяют всё, вплоть до делопроизводства. Иногда проводятся узкие проверки, например проверка надзора за защитой трудовых прав, за дознанием, за ОРД и т.п.
Расскажу как последняя проверка происходила у нас, глазами процнадзорщика. Примерно за месяц до проверки различные начальники отделов субъектовой прокуратуры начали запрашивать материалы: отказные, уголовные дела, надзорные производства, жалобы и прочую макулатуру. Мы в это время лихорадочно заполняли различные журналы, которых оказывается существует огромное количество и которые мы, конечно же, не вели. Также мы активно подчищали косяки, отменяли кривые постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, о прекращении, корректировали статкарты и т.д. Спустя время в нашу прокуратуру высадился десант из сотрудников субъектовой прокуратуры, человек 10, каждый по своему направлению. Деятельность нашей прокуратуры была практически полностью парализована.
Следующую неделю мы работали только на проверяющих. Прокурор накрывал поляну, пытался их задобрить едой и напитками. Днём мы просто послушно носили им всё что они запрашивали, предварительно проверив и подчистив, а по ночам экстренно исправляли чудом оставшиеся незамеченными недостатки и занимались текущей работой (её ведь никто не отменял).
У проверяющих свои показатели и они не могли уехать несолоно хлебавши, поэтому, когда по направлению всё было прям идеально, они говорили что такое невозможно. А это, в свою очередь, означало что надо дать им пару тройку несущественных нарушений, чтобы они не начали копать глубже.
Проверка не ограничивалась только прокуратурой. Проверяющие ездили по отделам полиции, в морги, в комитет и выявляли нарушения там. Каждое выявленное ими нарушение означало что его ранее не выявили мы, и нам вменялись эти недочёты.
По окончании проверки каждый проверяющий озвучил своё заключение, которые затем легли на стол субъектового руководства. На основании этих заключений решался вопрос о привлечении сотрудников проверяемой прокуратуры к дисциплинарной ответственности. В тот раз привлекли зама прокурора. Пока ни одна проверка на моей памяти и нашей и соседних прокуратур не обошлась без наказанных.
Ну а что, всем нужны показатели.
Ответ прост - вышестоящая прокуратура. Районную/городскую проверяет субъектовая, субъектовую - генеральная, а генеральную... хм... Проверки бывают как по направлениям надзора так и комплексные. В ходе последних проверяют всё, вплоть до делопроизводства. Иногда проводятся узкие проверки, например проверка надзора за защитой трудовых прав, за дознанием, за ОРД и т.п.
Расскажу как последняя проверка происходила у нас, глазами процнадзорщика. Примерно за месяц до проверки различные начальники отделов субъектовой прокуратуры начали запрашивать материалы: отказные, уголовные дела, надзорные производства, жалобы и прочую макулатуру. Мы в это время лихорадочно заполняли различные журналы, которых оказывается существует огромное количество и которые мы, конечно же, не вели. Также мы активно подчищали косяки, отменяли кривые постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, о прекращении, корректировали статкарты и т.д. Спустя время в нашу прокуратуру высадился десант из сотрудников субъектовой прокуратуры, человек 10, каждый по своему направлению. Деятельность нашей прокуратуры была практически полностью парализована.
Следующую неделю мы работали только на проверяющих. Прокурор накрывал поляну, пытался их задобрить едой и напитками. Днём мы просто послушно носили им всё что они запрашивали, предварительно проверив и подчистив, а по ночам экстренно исправляли чудом оставшиеся незамеченными недостатки и занимались текущей работой (её ведь никто не отменял).
У проверяющих свои показатели и они не могли уехать несолоно хлебавши, поэтому, когда по направлению всё было прям идеально, они говорили что такое невозможно. А это, в свою очередь, означало что надо дать им пару тройку несущественных нарушений, чтобы они не начали копать глубже.
Проверка не ограничивалась только прокуратурой. Проверяющие ездили по отделам полиции, в морги, в комитет и выявляли нарушения там. Каждое выявленное ими нарушение означало что его ранее не выявили мы, и нам вменялись эти недочёты.
По окончании проверки каждый проверяющий озвучил своё заключение, которые затем легли на стол субъектового руководства. На основании этих заключений решался вопрос о привлечении сотрудников проверяемой прокуратуры к дисциплинарной ответственности. В тот раз привлекли зама прокурора. Пока ни одна проверка на моей памяти и нашей и соседних прокуратур не обошлась без наказанных.
Ну а что, всем нужны показатели.
Приветствую! В эфире непостоянная рубрика «интервью». В ней я общаюсь с представителями различных прокуратур и связанных с ними учреждений. Так, я уже брал интервью у работников транспортной и военной прокуратур, а также у студентов университета прокуратуры. Напоминаю, если хотите рассказать о своей работе или службе - пишите боту (@Prokurorhelp_bot).
А сегодня у меня «в гостях» сотрудник прокуратуры метрополитена.
А сегодня у меня «в гостях» сотрудник прокуратуры метрополитена.
Дзен | Статьи
Интервью с сотрудником прокуратуры метрополитена
Статья автора «Анонимный прокурор » в Дзене ✍: В нашей необъятной стране есть две уникальные прокуратуры. Они расположены в Москве и Санкт-Петербурге и надзирают за соблюдением законов в метрополитене.
Бакалавров не берём!
В закон о прокуратуре внесены очередные изменения. Они касаются, прежде всего, требований к лицам, назначаемым на должности прокуроров. Сразу хочу оговориться, наименование "прокурор" здесь обозначает не только собственно прокуроров, но также их замов, старших помощников и помощников.
Итак, теперь пункт 1 статьи 40.1 закона о прокуратуре звучит следующим образом:
"Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция", или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция", или высшее образование по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей "Юриспруденция", с присвоением квалификации "юрист", обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности."
То есть теперь в законе уточнены требования к высшему образованию кандидатов. Так, для того чтобы работать на прокурорских должностях гражданину необходим диплом специалиста или магистра по направлению подготовки "юриспруденция". Кроме того у магистра должна быть степень бакалавра юриспруденции.
Данное положение не распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу этих поправок. Также сделано ещё одно небольшое исключение. Тем кто получит бакалавра по договорам о целевом обучении, заключённым до вступления этих поправок в силу, не обязательно иметь степень магистра для назначения на прокурорскую должность.
И ещё одно новшество, оно также касается целевиков. Теперь в пункте 3 статьи 43.5 закона о прокуратуре указано, что лица, получившие или получающие высшее юридическое образование на основании договора о целевом обучении, в случае неисполнения предусмотренных таким договором обязательств несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ранее там была обязанность проработать после обучения в органах прокуратуры не менее пяти лет, а в случае увольнения до истечения этого срока - возместить затраты на обучение.
В закон о прокуратуре внесены очередные изменения. Они касаются, прежде всего, требований к лицам, назначаемым на должности прокуроров. Сразу хочу оговориться, наименование "прокурор" здесь обозначает не только собственно прокуроров, но также их замов, старших помощников и помощников.
Итак, теперь пункт 1 статьи 40.1 закона о прокуратуре звучит следующим образом:
"Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция", или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция", или высшее образование по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей "Юриспруденция", с присвоением квалификации "юрист", обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности."
То есть теперь в законе уточнены требования к высшему образованию кандидатов. Так, для того чтобы работать на прокурорских должностях гражданину необходим диплом специалиста или магистра по направлению подготовки "юриспруденция". Кроме того у магистра должна быть степень бакалавра юриспруденции.
Данное положение не распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу этих поправок. Также сделано ещё одно небольшое исключение. Тем кто получит бакалавра по договорам о целевом обучении, заключённым до вступления этих поправок в силу, не обязательно иметь степень магистра для назначения на прокурорскую должность.
И ещё одно новшество, оно также касается целевиков. Теперь в пункте 3 статьи 43.5 закона о прокуратуре указано, что лица, получившие или получающие высшее юридическое образование на основании договора о целевом обучении, в случае неисполнения предусмотренных таким договором обязательств несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ранее там была обязанность проработать после обучения в органах прокуратуры не менее пяти лет, а в случае увольнения до истечения этого срока - возместить затраты на обучение.
Студент о последних изменениях в законе «О прокуратуре»
Обучаюсь в институте прокуратуры и могу передать, что происходит в связи с новыми поправками.
Всем целевикам 4ого курса от прокуратуры предложено добровольно перейти на программу специалитета "Судебная и прокурорская деятельность" (могу ошибаться в названии).
Среди целевиков из Москвы/Московской области 80% идут на специалитет, 20% остаются на бакалавриате. Среди целевиков из регионов ситуация обратная.
По поводу компенсаций, насколько мне известно, случаи взыскания были крайне редкими и исключительно в Москве. С этого года появилась информация, что подобная практика расширится и усилится.
В этом году на коленках написана программа специалитета для тех, кто летом решил перейти с бакалавриата. К тому же производился набор на программу "Обеспечения национальной безопасности" по программе специалитета.
А с 21/22 года направления на целевое обучение от прокуратуры будут выдаваться исключительно на специалитет.
Обучаюсь в институте прокуратуры и могу передать, что происходит в связи с новыми поправками.
Всем целевикам 4ого курса от прокуратуры предложено добровольно перейти на программу специалитета "Судебная и прокурорская деятельность" (могу ошибаться в названии).
Среди целевиков из Москвы/Московской области 80% идут на специалитет, 20% остаются на бакалавриате. Среди целевиков из регионов ситуация обратная.
По поводу компенсаций, насколько мне известно, случаи взыскания были крайне редкими и исключительно в Москве. С этого года появилась информация, что подобная практика расширится и усилится.
В этом году на коленках написана программа специалитета для тех, кто летом решил перейти с бакалавриата. К тому же производился набор на программу "Обеспечения национальной безопасности" по программе специалитета.
А с 21/22 года направления на целевое обучение от прокуратуры будут выдаваться исключительно на специалитет.
Как благоустроить улицу бесплатно без регистрации и смс
У нас, как и в любом другом городе страны, есть частный сектор. Бедой этого частного сектора являются дороги. Асфальта там почти не осталось, но зато имеются огромные ямы, кое-где заложенные кирпичами, глубокие колеи, широкие лужи, грязь и слякоть. По ним не то что ездить - ходить опасно. Я думаю многим эта картина знакома.
На одной из улиц этого частного сектора живёт пенсионер. Он долго жаловался по поводу состояния дороги в местную администрацию, а там ему отвечали что "вот вот появятся в бюджете деньги и всё починим". Деньги несколько лет всё не появлялись и тогда он пришёл к нам на приём с классическими вопросами: кто виноват и что делать? И, на удивление, старик тут же получил ответы: виноваты органы местного самоуправления, надо написать жалобу. Что он и сделал.
Мы отправили на проверку сотрудников ГИБДД. Замерив глубину ям они вынесли очевидный вердикт - дорога на улице не соответствует ГОСТу. Так как содержание и ремонт дорог - это обязанность органов местного самоуправления, мы, на основании актов ГИБДД, внесли представление администрации о необходимости приведения дороги в надлежащее состояние. Через месяц оттуда приходит ответ, что бюджет на этот год уже принят, но в следующем они обязательно РАССМОТРЯТ ВОЗМОЖНОСТЬ включения этой улицы в программу ремонта и бла бла бла... Классическое чиновничье "Денег нет, но вы держитесь".
Вскоре дедушка опять приходит на приём и знакомится с ответом администрации. Этот ответ его, конечно же, не устраивает. На очередной вопрос "Что делать?" очередной ответ - "пишите жалобу". По этой жалобе мы подготовили и подали иск в суд (мы бы его подали и без жалобы, но гораздо позже, так как был конец отчётного периода и всё такое). В суде мы требовали от администрации исполнить предусмотренную законом обязанность и отремонтировать то место, которое дорогой называть язык не поворачивается. Судья с нами согласился. Доводы органа власти про отсутствие денег в бюджете были признаны несостоятельными.
Обжаловать решение администрация не стала. Через три месяца дедушка по уже новому асфальту шёл в прокуратуру писать следующую жалобу.
Продолжение следует...
У нас, как и в любом другом городе страны, есть частный сектор. Бедой этого частного сектора являются дороги. Асфальта там почти не осталось, но зато имеются огромные ямы, кое-где заложенные кирпичами, глубокие колеи, широкие лужи, грязь и слякоть. По ним не то что ездить - ходить опасно. Я думаю многим эта картина знакома.
На одной из улиц этого частного сектора живёт пенсионер. Он долго жаловался по поводу состояния дороги в местную администрацию, а там ему отвечали что "вот вот появятся в бюджете деньги и всё починим". Деньги несколько лет всё не появлялись и тогда он пришёл к нам на приём с классическими вопросами: кто виноват и что делать? И, на удивление, старик тут же получил ответы: виноваты органы местного самоуправления, надо написать жалобу. Что он и сделал.
Мы отправили на проверку сотрудников ГИБДД. Замерив глубину ям они вынесли очевидный вердикт - дорога на улице не соответствует ГОСТу. Так как содержание и ремонт дорог - это обязанность органов местного самоуправления, мы, на основании актов ГИБДД, внесли представление администрации о необходимости приведения дороги в надлежащее состояние. Через месяц оттуда приходит ответ, что бюджет на этот год уже принят, но в следующем они обязательно РАССМОТРЯТ ВОЗМОЖНОСТЬ включения этой улицы в программу ремонта и бла бла бла... Классическое чиновничье "Денег нет, но вы держитесь".
Вскоре дедушка опять приходит на приём и знакомится с ответом администрации. Этот ответ его, конечно же, не устраивает. На очередной вопрос "Что делать?" очередной ответ - "пишите жалобу". По этой жалобе мы подготовили и подали иск в суд (мы бы его подали и без жалобы, но гораздо позже, так как был конец отчётного периода и всё такое). В суде мы требовали от администрации исполнить предусмотренную законом обязанность и отремонтировать то место, которое дорогой называть язык не поворачивается. Судья с нами согласился. Доводы органа власти про отсутствие денег в бюджете были признаны несостоятельными.
Обжаловать решение администрация не стала. Через три месяца дедушка по уже новому асфальту шёл в прокуратуру писать следующую жалобу.
Продолжение следует...
Как благоустроить свою улицу бесплатно без регистрации и смс
Итак, мы смогли принудить администрацию отремонтировать (а фактически проложить заново) дорогу на улице частного сектора. Старожилы утверждают что последний такой ремонт видели ещё во времена СССР. После этого случая старик получил максимальный респект от соседей, став местной знаменитостью. Но на этом останавливаться он не собирался.
Вскоре дедушка пришёл к нам с новой проблемой. Дорогу для автомобилей чиновники сделали, молодцы. Только вот про пешеходов забыли. На новой дороге не было тротуаров. А ведь по ней ходят старики и дети. Обочина там слишком узкая, да и в непогоду по ней не пройти, приходится выходить на проезжую часть. А скорость движения, благодаря ровному асфальту, увеличилась. Короче, надо что-то делать.
Схема нашей работы была аналогичной. Жалоба нам, мы отправляем на место ГИБДД, они фиксируют несоответствие ГОСТам, мы вносим представление администрации, та обещает включить обустройство тротуаров в программу, рассчитанную на три года. Нас это не устраивает, иск, суд, решение в нашу пользу. Правда во второй раз администрация попыталась это дело обжаловать, но для апелляции новых доводов, помимо "денег нет" не придумала. Итог немного предсказуем - решение осталось в силе.
Тротуары сделали относительно быстро, всего через два месяца после вступления решения в силу. Кроме того на дороге установили лежачих полицейских. Казалось бы, жизнь на улице окончательно наладилась. Но вскоре неугомонный пенсионер опять отправился по новому тротуару в прокуратуру чтобы написать ещё одну жалобу. На этот раз он чётко знал что ему положено и что для этого надо сделать...
Да, будет третья часть.
Итак, мы смогли принудить администрацию отремонтировать (а фактически проложить заново) дорогу на улице частного сектора. Старожилы утверждают что последний такой ремонт видели ещё во времена СССР. После этого случая старик получил максимальный респект от соседей, став местной знаменитостью. Но на этом останавливаться он не собирался.
Вскоре дедушка пришёл к нам с новой проблемой. Дорогу для автомобилей чиновники сделали, молодцы. Только вот про пешеходов забыли. На новой дороге не было тротуаров. А ведь по ней ходят старики и дети. Обочина там слишком узкая, да и в непогоду по ней не пройти, приходится выходить на проезжую часть. А скорость движения, благодаря ровному асфальту, увеличилась. Короче, надо что-то делать.
Схема нашей работы была аналогичной. Жалоба нам, мы отправляем на место ГИБДД, они фиксируют несоответствие ГОСТам, мы вносим представление администрации, та обещает включить обустройство тротуаров в программу, рассчитанную на три года. Нас это не устраивает, иск, суд, решение в нашу пользу. Правда во второй раз администрация попыталась это дело обжаловать, но для апелляции новых доводов, помимо "денег нет" не придумала. Итог немного предсказуем - решение осталось в силе.
Тротуары сделали относительно быстро, всего через два месяца после вступления решения в силу. Кроме того на дороге установили лежачих полицейских. Казалось бы, жизнь на улице окончательно наладилась. Но вскоре неугомонный пенсионер опять отправился по новому тротуару в прокуратуру чтобы написать ещё одну жалобу. На этот раз он чётко знал что ему положено и что для этого надо сделать...
Да, будет третья часть.