Приветствую, уважаемые граждане!
Почему я решил завести анонимный канал? За период службы у меня накопилось множество наблюдений, замечаний и даже критики к системе прокуратуры и органам власти в целом, а также большое количество примечательных историй, очень емко характеризующих окружающую нас действительность.
На своем канале я буду рассказывать всего понемногу: как устроена система, почему прокурор не может возбудить уголовное дело, по каким причинам у нас такой низкий процент оправданных судами (будет большая статья о том как выглядит работа по расследованию уголовных дел изнутри), как наказать нерадивого чиновника, что делать если в отношении вас возбуждают уголовное дело, как заставить полицию принять заявление, истории, замечания, наблюдения, лайфхаки и многое другое. Во избежание проблем: все истории видоизменены, все совпадения случайны.

Начнём по порядку. Трудоустройство.
Говорят что прокуратура это крайне закрытая структура, в которую постороннему попасть практически невозможно. Это правда лишь отчасти. Устроиться постороннему действительно очень сложно, но вполне реально. Вообще соотношение по критерию родственники (работников прокуратуры, СК, судей) и люди без родственников и связей примерно 50 на 50. Я условно отношу себя ко второй группе. После универа я проработал несколько лет юристом в частной фирме по гражданской специализации. В один прекрасный день мне написала бывшая однокурсница, работающая помощником прокурора, и сообщила что им нужен грамотный сотрудник (предыдущего перевели в аппарат), а я, насколько она помнит, во время учебы был именно таким. Она предложила мне связаться с прокурором и прийти к нему на беседу. Ни родственников, ни друзей, работающих в таких структурах, у меня не было, эта однокурсница была единственным связующим звеном. При этом все что она сделала - рассказала прокурору что я в свое время хорошо учился и мною изъявлено желание придти на беседу. Прокурор в беседе сообщил что для того чтобы попасть на службу необходимо себя проявить и предложил мне поработать на добровольных началах (т.е. бесплатно). Я прикинул свои возможности и согласился. Каждый день я работал в прокуратуре по 4-5 часов, параллельно занимаясь частной практикой (чтобы не умереть с голоду). В первое время я выполнял простые задачи: записать в журнал, отнести бумажки, отсортировать документы. Затем мне стали стали давать на проверку отказные материалы, потом жалобы для рассмотрения и подготовки ответа и наконец уголовные дела. Это "проявление себя" затянулось аж на 6 месяцев, после чего прокурор подписал представление (рекомендацию) о включении меня в кадровый резерв. При этом большинство "родственников" этот этап (бесплатная работа) пропускают. Ещё через месяц меня назначили на должность помощник прокурора. С этого момента официально началась моя служба.

В отличие от административного процесса, где судья в основном во всем верит сотрудникам правоохранительных органов, в уголовном все обстоятельства взвешиваются и проверяются щепетильно и тщательно. Благо над операми стоит следователь, над следователем прокурор, над прокурором суд. Почему шанс быть незаконно привлеченным к уголовной ответственности по неполитическим делам ничтожно мал я расскажу в другой раз. А сейчас небольшая история. Согласно официальной версии как-то раз два молодых парня решили поиграть возле склада (возможно их целью было что-нибудь украсть, но они заявляли что хотели именно "поиграть"). Сторож склада жил в бытовке неподалеку. Увидев из окна двух подозрительных парней, сторож, взяв ружье, на которое у него было разрешение, вышел из бытовки с целью их, как он заявил, напугать. Выходя из дома с ружьем наперевес, сторож внезапно споткнулся и случайно нажал на спусковой крючок. Два раза. Ружье случайно выстрелило. Два раза. Обе пули по невероятному совпадению попали в каждого из парней. Одному в руку, другому в плечо. Парни удрали не оглядываясь и вызвали полицию. У обоих вред здоровью средней тяжести. Возбудили дело, но вот незадача, место было безлюдным и свидетелей установлено не было. Потерпевшие из-за стремительности произошедшего не заметили кто, откуда и каким образом в них стрелял. Сторож настаивал на версии с потерей равновесия и случайностью выстрелов. Вот здесь следует важный вывод: не стоит недооценивать силу презумпции невиновности. Даже если факт преступления для всех очевиден, при отсутствии доказательств лицо считается невиновным и следствием/дознанием принимается именно его версия. Официальная версия дознания мной озвучена выше. Дело прекращено в связи с отсутствием в действиях лица состава преступления.

Практически на любого чиновника практически по любому поводу можно пожаловаться в прокуратуру. Однако следует помнить одну важную вещь: прокуратура, как суд, свои решения принимает на основе доказательств. Прокуратура не может основывать свои решения только на доводах гражданина. Поэтому если вы говорите что чиновник не прав, убедитесь что имеются достаточные тому доказательства. Если это письменный ответ, противоречащий закону, то здесь все понятно, сотруднику прокуратуры достаточно его изучить чтобы вынести решение. Но если это какие-то действия или разговоры (отказ принять заявление, оскорбление или хамство со стороны должностного лица, вымогательство взятки и т.д.) будьте готовы предоставить любые подтверждения этим фактам, так как чиновник будет все отрицать. Очень в этом помогают диктофонные и видеозаписи. Так что держите свой телефон всегда наготове.

Прокурорские работники не подлежат административной ответственности. К примеру сотрудники ГИБДД не имеют права составлять на нас протоколы об административных правонарушениях. Казалось бы, вот это привилегии! нарушай не хочу! Но есть, как говорится, ньюанс, точнее несколько. Во-первых это не касается автоматических камер. Во-вторых, вместо протокола сотрудники ГИБДД имеют право написать рапорт и направить моему начальству в аппарат. С одной стороны этот рапорт намного выгоднее, нежели, к примеру, лишение прав, но с другой, если рапорт подан по некоторым лишенческим статьям, типа пьяной езды, сотрудник подлежит увольнению из органов прокуратуры. В обычном порядке за пару тройку штрафов с камер в год или за каждый рапорт по любой, даже самой незначительной статье, сотрудник будет обязан написать несколько объяснительных, выслушать от руководства кучу претензий, типа "не умеешь водить - продавай авто ходи пешком", и в большинстве случаев привлекается к дисциплинарной ответственности с лишением премии. Например вместо того чтобы оплатить штраф в 500 рублей (250 в течение первых 60 дней) за нечитаемый номер и забыть об этом инциденте, ты получаешь минимум головняки, а максимум теряешь до 10000 рублей. Так что называть это дело привилегией язык не поворачивается. Поэтому я предпочитаю ходить пешком или пользоваться общественным транспортом.

Если вас приглашают побыть понятыми на следственных действиях - не обольщайтесь возможностью праздного времяпрепровождения и справкой, освобождающей от работы. Все может обернуться вовсе не тем, чего вы ожидали.

В один прекрасный день пограничниками при пересечении границы в аэропорту был выявлен уроженец среднеазиатской республики, перевозящий наркотики. Выявлен был, судя по всему, с помощью оперативных каналов, так как при себе у него ничего запрещённого не оказалось.

Но сотрудники твердо знали что он что-то скрывает, если не при себе - то уж точно в себе. Гражданин был препровожден в отдельное помещение, накормлен слабительным и, по истечении определенного времени, был готов предъявить сотрудникам содержимое своего кишечника. Чтобы зафиксировать этот факт пригласили понятых.

Перед этими бедолагами предстала следующая картина: небольшое помещение, в углу уроженец
одной из среднеазиатских республик сидит на корточках над белой тарелкой и совершает акт дефекации. Затем сотрудник берет тарелку и её подносит к лицу понятых. Те убеждаются что в экскрементах содержатся пакетики с веществом темно-зелёного цвета. Пакетики изымаются, в присутствии понятных, и складываются в конверт, конверт опечатывается, все ставят подписи. Весь процесс тщательно протоколируется, понятые ставят подписи и, шокированные увиденным, уходят.

Такая вот грязная работёнка.

Что в значительной степени определяет большинство действий и решений сотрудников правоохранительных органов? Почему иногда у вас отказываются принимать заявления о преступлениях? По какой причине порою не возбуждают дела даже когда известен жулик?

Ответ кроется в слове СТАТИСТИКА (капс специально чтобы подчеркнуть важность).

Всем нужна хорошая статистика: показатели должны стабильно расти, негативные показатели должны стабильно сокращаться. Это базовый механизм, лежащий в основе деятельности любого правоохранительного органа. В глубь этого механизма мы отправимся позже, а сейчас я хотел бы объяснить как он работает.

Представим ситуацию. Через несколько районов города протекает река. По реке плывет труп. Судя по гнилостным изменениям - в воде он давно. Труп прибивает к берегу, кто-то звонит, прибывает дежурная следственно-оперативная группа (СОГ). И начинает работать...СТАТИСТИКА. С одной стороны закон и позиция прокуратуры предписывает в таких случаях возбуждать уголовное дело по ч.1 ст. 105 (убийство). Преступление относится к категории особо тяжких. Не возбудят - последуют санкции прокуратуры. А это негативный показатель. С другой стороны шансов раскрыть такие дела обычно мало, зачастую это висяк. Кроме того, вверх по течению реки расположено пять городов и десять районов. Необходимо будет провести множество экспертиз и опознаний, опросить толпы людей, проанализировать всех пропавших в этих городах и районах чтобы затем, в конце концов, передать дело по подследственности в отдел, на обслуживаемой территории которого было совершено убийство. И все это время в статистических показателях органа будет висеть нераскрытое особо тяжкое преступление, портящее статистику и влекущее санкции. Или, как вариант, это окажется самоубийством и возбужденное особо тяжкое придется прекращать за отсутствием события преступления. В формальном статистическом учёте, где невозможно добавить комментарии и пояснения, это будет называться "необоснованным возбуждением уголовного дела". Таким образом перед СОГ вырисовывается классическая теорема Эскобара.

Но есть лазейка. Например: если свидетели, которые вызвали полицию, видели труп только в реке, и сейчас их нет, при этом время раннее и место безлюдное, а также есть веточка, которой труп можно аккуратно подтолкнуть... Тогда в рапорте можно указать что к моменту прибытия СОГ труп снова был подхвачен течением и уплыл за пределы обслуживаемой территории. В таком случае информация передается в ОВД, обслуживающий территорию ниже по течению. Оттуда труп, возможно, уплывает ещё дальше. В итоге, официально, он может проплыть через несколько районов, пока, наконец, не будет изъят из воды. И то только потому что в этом районе хорошие показатели, а может голова с утра не варит, возможно не окажется под рукой палки, либо труп плотно застрянет на мелководье, всякое бывает...

Про работу

Работа тяжёлая, как морально так и физически. Прокуратура это орган, правовая позиция которого является основополагающей для всех остальных органов, кроме суда (и то не всегда). Поэтому ошибаться нельзя. Ошибаться нельзя и в уголовном процессе, так как это судьбы людей. Все это порождает стресс и срывы.

Ну а что касается физических нагрузок, то на этот счёт в трудовом договоре имеется термин "особые условия". Юридически мы работаем по пятидневке с 9 до 18, но фактически уйти раньше 20 или не поработать в свой законный выходной считается удачей. Бывают прямые приказы генерального или регионального прокурора об организации дежурств в выходные и праздничные дни (например во время выборов или митингов оппозиции). Но в основном переработка это следствие огромной нагрузки. Тебя никто не заставляет, с секундомером у выхода не стоит, но за 40 часов в неделю сколько-нибудь значимую часть работы выполнить нереально, тем более в установленные законом сроки.

Поэтому выходишь на выходных, в праздники, в отпуске, а дома по вечерам пишешь прения к процессам. У меня самый долгий период работы без выходных - 3 недели, самое позднее время ухода с работы - 4 утра (те кто живёт далеко иногда ночуют). Даже отпуск в 45 дней не компенсирует накопленную во время работы усталость, первая неделя отпуска практически у всех рабочая: разгребаются жалобы, передаются дела.

Ещё есть такая замечательная вещь как "сигнал сбор" - что-то типа учений. Суть их: явиться по команде из центра в прокуратуру, откуда в случае войны или иной катастрофы будет производиться эвакуация. Объявить его могут и в 12 ночи и 5 утра, и ты обязан прибыть в течение получаса, так как возможна проверка явки.

Герой-уголовник

Всем известны типичные стереотипы о нашей стране. Например о том, что на улицах российских населенных пунктов можно встретить медведей. В столичных регионах наши граждане с улыбками разъясняют иностранцам что им нечего бояться, это всего лишь байки. Но в остальной части страны не все так однозначно.

В глухих таёжных деревушках медведи - реальная проблема. Особенно для тех, кто держит пасеки. Однажды в такую деревушку на участок с пасекой повадился ходить медведь. Так как эти посещения представляли реальную угрозу для населения и добываемого меда, хозяин пасеки, с целью решения проблемы, пригласил своего друга из соседней деревни, у которого имелось ружье.
Друг пришел, сел в засаду, просидел всю ночь и под утро застрелил непрошеного гостя.

О факте убийства медведя стало известно местному егерю, который вызвал полицию. Участковый, осмотрев труп, обнаружил следы огнестрельных ранений. Был установлен наш герой, у которого не оказалось разрешения на оружие.

В итоге на бравого стрелка, ночь просидевшего в засаде, в одиночку победившего медведя, сделавшего все это абсолютно безвозмездно (с его слов), было возбуждено уголовное дело за незаконное хранение оружия. Учитывая заслуги героя суд дал ему год условно.

В этом посте я хочу рассказать Вам что такое "фактовые дела".

Выше я описывал ситуацию с трупом. Так вот, когда по поводу этого несчастного трупа наконец таки возбудят уголовное дело, в постановлении укажут что дело возбуждено "по факту обнаружения трупа". Это и есть так называемое фактовое дело.

Данные дела возбуждаются по факту обнаружения признаков преступления (трупа со следами насильственной смерти, факта хищения со взломом, уничтожения имущества и т.д.). В таких случаях в постановлении о возбуждении уголовного дела пишут что признаки состава преступления имеются в действиях неустановленных лиц.

Кроме того так возбуждаются всякие висяки, глухари и прочие дела с сомнительной перспективой раскрытия. По истечении двух месяцев следствия (30ти дней дознания) такие дела приостанавливаются по п.1 ч.1 ст.208 УПК, в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Операм даётся поручение лицо установить, дело направляется прокурору, он его смотрит, и, собственно, на этом все. Большинство из таких дел, в следующий раз открывается только для того, чтобы в него вложили постановление о прекращении в связи с истечением срока давности. Следователи/дознаватели такие дела не любят, так как показателей на них не сделаешь, а повозиться придётся.

Обратная ситуация когда дело возбуждается в отношении конкретных лиц. Такие случаи имеют место когда есть явка с повинной, либо при проверке сообщения о преступлении появляется признание жулика или железобетонные доказательства его вины. Иногда имеются все признаки и потенциально виновное лицо, однако нет признания и не хватает доказательств вины. В этом случае дело возбуждается в отношении неустановленного лица, а затем, когда появляется достаточное количество доказательств, конкретное лицо привлекается в качестве обвиняемого.

Здесь загвоздка не столько в стремлении избежать негативных показателей (помним: статистика), сколько в том факте, что необоснованное уголовное преследование порождает право на реабилитацию. Реабилитация подразумевает право незаконно обвиненного лица требовать официальных извинений от государства, а также компенсацию материального и морального вреда. Кроме того незаконное возбуждение уголовного дела почти всегда влечёт дисциплинарную и может повлечь уголовную ответственность допустивших это возбуждение должностных лиц.
Однако если дело возбуждено в отношении неустановленного лица то, случись что, следователя нельзя будет обвинить в незаконном возбуждении, и требовать реабилитации будет некому.

Иногда возбужденное дело приходится "фактовать". Но об этом я расскажу в другой раз на примере из практики.

Есть одна интересная история из практики, которая наглядно иллюстрирует что такое фактовые дела (о них я рассказывал в предыдущем посте) и какова их судьба, а также учит нас не сдаваться и не отчаиваться, а самое главное не всегда рассчитывать на эффективность работы правоохранительных органов.

Итак, около пяти лет назад у одного гражданина угнали автомобиль. Автомобиль был не из дешёвых: его стоимость на момент угона составляла около миллиона рублей. Гражданин, как водится, обратился в правоохранительные органы. Дело возбудили по факту угона. Опера где-то поработали, следователи кого-то подопрашивали, гибддшники чего-то объявили в розыск, прошло два месяца и дело приостановили в связи с неустановлением причастных к преступлению лиц. Гражданин пару раз обжаловал постановление о приостановке, прокурор пару раз его отменял по формальным основаниям, однако результата это не дало. Дело лежало себе спокойно в приостановленном состоянии на протяжении четырех лет, никому не мешало и ждало истечения срока давности чтобы быть прекращенным.

Однако в, казалось бы, простую и предсказуемую судьбу фактового дела вмешался случай. По прошествии более четырех лет гражданину приходит штраф с камеры фотофиксации. Из соседнего региона. Дескать он на авто превысил скорость. Авто, как несложно догадаться, было то самое. Гражданин, помня безудержное рвение правоохранительных органов при расследовании преступления, решил не утруждать их лишней и ненужной работой, а вместо этого проверил на сайте по продаже автомобилей объявления в городе, из которого ему пришел штраф. Каково же было его удивление когда первой в поисках по марке и модели показалась его красавица. Даже номера те же самые.

Снова вспомнив сколько сил и времени потратили правоохранительные органы на поиск его авто, решив не грузить их мелкой и бессмысленной деятельностью, гражданин самостоятельно созвонился с продавцом, договорился о просмотре, поехал в соседний регион, произвел опознание автомобиля, задержал продавца и доставил его в ближайший отдел. Понятное дело что продавец, наивно хлопая глазами, сообщил что сам купил данное авто у неизвестного лица, номер которого остался в старом телефоне, который, вот так совпадение, пару недель назад сломался и был выброшен.

Дело возобновили, опять кого-то подопрашивали, что-то поискали, порисовали справок и приостановили в связи с неустановлением виновных лиц.

Но это не важно. Главное что гражданин, спустя четыре года, получил назад свое имущество, а один висяк статистику отделу не испортит.

Раз уж выложил надо рассказать немного документе из предыдущего поста и вообще о доследственных проверках.

По поступающим в правоохранительные органы сообщениям о преступлениях проводятся проверки. Иногда их ещё называют доследственными или предварительными процессуальными. Часть таких проверок проводится непосредственно следователями, но подавляющее большинство проверок проводится дознавателями органов дознания: участковыми, ПДН, ОЭБ (бывший ОБЭП), ОУР (операми) и прочими. О них и пойдет речь.

Общий срок проверки составляет трое суток. Срок может быть продлен до десяти суток начальником органа дознания (обычно это зам начальника полиции) и до тридцати суток прокурором по мотивированному ходатайству дознавателя. По результатам проверки выносится либо постановление о возбуждении уголовного дела (если есть состав преступления), либо постановление об отказе в возбуждении (во всех остальных случаях). Последнее со всеми материалами направляется прокурору для проверки. Прокурор вправе такое постановление отменить и направить материалы на дополнительную проверку, например если не опрошен какой-то свидетель, не дана оценка чьим-либо действиям и т. д. Отмена такого постановления для дознавателя показатель негативный, так как в сухом статистическом учёте это означает что проверка проведена не полно и не всесторонне. Ещё более негативным показателем является ситуация когда после отмены прокурором по результатам дополнительной проверки возбуждается уголовное дело. Для статистики это означает что дознаватель укрыл преступление от учёта.

Бывают ситуации когда тридцати суток не хватает. Например гражданина избили, а он в тридцатидневный срок не прошёл медицинскую экспертизу (предположим уехал в отпуск). Возбудить дело не представляется возможным, так как не понятно даже по какой статье возбуждать: по тяжкому вреду здоровью (111), средней тяжести (112) или лёгкому (115). По сути состав преступления отсутствует, ни следователь, ни дознаватель возбуждать такое дело не станут, а если возбудят то прокурор его тут же отменит, что есть для них негативный показатель. Но в тоже время самое существенное обстоятельство - тяжесть вреда здоровью, по результатам проверки не установлено. Постановление об отказе в возбуждении 100% также будет отменено прокурором, а материал направлен на дополнительную проверку. А если вдруг наш гражданин вернётся и пройдет экспертизу, то дознаватель будет считаться укрывшим преступление. Тем временем сроки проверки истекают, нарушать их нельзя, это тоже негативный показатель.

Казалось бы ситуация безвыходна, НО! Именно для разрешения таких учётно-регистрационных дилемм был введён п.4 ч.1 ст.40.1 УПК. Согласно данному положению начальник органа дознания вправе ходатайствовать перед прокурором об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и возвращении материалов на дополнительную проверку. Отменённые по такому ходатайству постановления не являются отрицательными показателями (типа сами осознали свою ошибку и попросили прокурора её исправить) и не влекут ни для кого негативных последствий. Единственное, прокурор на таких отменах показателей не сделает. Но ему и без этого есть где разгуляться.